【www.DeepL.com/Translator（無料版）で翻訳しました】

国連事務総長「プラスチックの蛇口を閉めろ」宣言 世界的な新条約をめぐる議論の中で
KENNY STANCIL　2022年12月3日

ウルグアイのプンタ・デル・エステで金曜日、世界的なプラスチック条約を推進するための最初の交渉が終了する数時間前、国連の指導者は、「廃棄物を超えて、プラスチックの蛇口を閉めよう」と各国に呼びかけました。

国連事務総長のアントニオ・グテーレスは、「プラスチックは化石燃料の形を変えたものであり、人権、気候、生物多様性に深刻な脅威を与えている」とツイートしました。

グテーレス氏の発言は、プラスチック汚染の危機がもたらすライフサイクルのあらゆる影響に立ち向かうため、強固で法的拘束力のあるルールを求めて戦う市民社会組織、科学者、その他の支持者の要求を高揚させた。100以上の団体からなる連合は、増え続けるプラスチックの生産と消費を制限し、有毒な使い捨て商品を際限なく製造することで生じる生態系や公衆衛生の被害に対して企業の責任を追及することを求めています。

一方、世界プラスチック条約の第1回政府間交渉委員会（INC-1）に出席した石油化学産業の代表者は、国連環境計画が主導し、2024年まで継続される交渉のペースを遅くし、行動提案を弱めようとする化石燃料に優しい政府の努力を後押ししようとした。

今週の討論会開始を受けて、プラスチックからの脱却（BFFP）同盟は、「プラスチック汚染の流れを逆転させ、気候変動、生物多様性の損失、汚染という3つの惑星の危機の終結に貢献」できる多国間環境協定の「必須要素」と呼ぶものをまとめた嘆願書を発表しました。

BFFPに関連する専門家によると、効果的な世界的プラスチック条約は以下の内容を含む必要があるとしています。

・バージン・プラスチックの生産量を制限し、劇的に削減するための重要かつ漸進的で義務的な目標。

・再利用、詰め替え、代替製品供給システムを実施し、拡大するための法的拘束力、時間的拘束力、野心的目標を設定する。

・プラスチックのサプライチェーン全体で働く労働者とコミュニティが、より安全で持続可能な生活を送れるよう、公正な移行を行う。

・汚染企業およびプラスチック生産国の責任を問う条項。

BFFPメンバーであるGreenpeace USAのGlobal Plastic Project代表のGraham Forbes氏は声明の中で、"Big Oilと石油化学企業の意向で産油国が条約議論を支配して遅らせ、その野心を弱めることは許されない "と述べています。

「プラスチック産業が思い通りにやれば、プラスチックの生産量は今後10～15年で2倍、2050年には3倍になり、地球と人々に壊滅的な影響を与える可能性があります」とフォーブスは述べています。「High Ambition Coalitionは、交渉を前進させ、プラスチックの危機から私たちの健康、気候、コミュニティを守るためのより野心的な対策を求めることでリーダーシップを発揮する必要があります」。

世界的なプラスチック条約は、「プラスチックの時代に終止符を打つ大きなチャンスであり、各国政府はこれを無駄にしてはならない」とフォーブスは付け加えました。我々は、世界の指導者たちが、プラスチックの生産と使用を劇的に削減し、包括的で正義を中心とした議論を開き、次のINCが業界の干渉を受けないようにする、強力で野心的な条約を実現することを要求します" と述べています。

国際環境法センター（CIEL）の上級弁護士ジュリア・カルリーニは、世界保健機関（WHO）のたばこ規制枠組条約など、健康問題を扱う過去の条約において、利益最大化の企業が「自社製品の健康影響について意図的に疑念を作り出してきた」と指摘した。

「プラスチックに関連する化学物質が病気の原因となることについては、科学的なコンセンサスが得られている」とカーリニは続けた。"この条約が健康上の目的を達成するために成功するには、今後、厳格な利益相反政策を設定することが不可欠となる"。

世界自然保護基金（WWF）のグローバル・プラスチック・ポリシー・リード、アイリク・リンデビュルグは、「今回の交渉で示された勢いは、2024年までにプラスチック汚染を阻止するための効果的なグローバル措置を伴う真の野心的条約を手に入れるという有望な兆候です」と述べている。

「環境と人間を守る歴史において、非常に重要な1週間となりました」とリンデビュアーは述べました。"今週は、自然や地域社会に対するこの大きな脅威に対する共同の解決策を模索し、包括的、効果的、包括的かつ科学的根拠に基づく方法でそれを行うことの緊急性について、公式・非公式の場の両方で心強いレベルの合意が見られた "と述べた。

しかし、"これはプラスチック汚染を止めるための法的拘束力のある世界条約に向けた第一歩に過ぎない "と警告しています。

「次の交渉段階は、技術的措置と規則について各国が合意しなければならないので、より困難なものになるだろう」とLindebjergは述べた。「少数派ではありますが、世界的なルールや基準に強力な反対派もおり、各国の行動義務が弱体化する危険性があります。野心的なプラスチック世界条約に向けた動きはまだ始まったばかりです。

"プラスチックによって生活や環境に影響を受けている世界中の何百万人もの人々が、この交渉に注目しています "と彼は付け加えました。"今、交渉担当者はこの勢いを利用して、条約の一部として交渉される具体的なルールを推し進めなければなりません。"

Lindebjergの評価は、他のサミット参加者にも共有された。

「今週のINC-1での交渉は、大多数の国がプラスチックの危機に立ち向かうために、その危機をもたらすプラスチック生産への対処を含め、緊急の行動をとる用意があることを示した」とCIELのキャロル・マフェット会長は述べた。「悲しいことに、プラスチック生産国とその同盟国は、パリ協定の弱点をプラスチック条約で再現しようとする米国の主張から、他の化石燃料国や石油化学国による、困難な問題に対する各国の投票能力を阻止するための土壇場の工作まで、進展を遅らせ、野心を弱めることに同様に尽力していることも証明されました」。

"こうした工作にもかかわらず、プンタ・デル・エステで世界は真の進歩を遂げました。"とマフェットは述べました。強固な「世界的な約束と拘束力のある目標」は依然として必要かつ達成可能であるが、それを確保するには、「米国や他の国々が他の国々と共に、高い野心の主張と高い野心が求める政策を対にする」必要があると、彼女は加えた。

今週、プラスチックの生産を制限するための世界規模の規制について話し合うために、初めて各国政府が会合を開いた。一人当たりのプラスチック汚染量が世界最大の米国と英国は、埋め立て地や生息地に運ばれるプラスチック廃棄物の量を抑制する国際条約への参加をこれまで拒否してきたが、両国は現在この考えに前向きであると伝えられている。

CIELのシニア弁護士Andrés Del Castilloは、「今週は、将来の条約が国家行動計画に基づくものか、それとも世界的な強制的目標に基づくものかを問う、複数の介入がありました」と述べた。「我々は、これがINC-2での最重要議題になることを知っている。パリ協定で各国が排出削減計画を達成できなかったことは、指導者の気まぐれを中心とした別の条約を受け入れる余裕がないことを示しています "と述べた。

世界的なプラスチック条約の制定を目指す次回の会議は、2023年5月にパリで開催される予定です。

※世界で大量に使用されているプラスチックを制限するとなれば代替品が必要になってくるのですが、そのことについてはまったく触れられていません。
世界経済フォーラムによる策略でしょうが、今後も注視していく必要がありますね。