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世界を統治するための国連の新しいルール
2023年3月24日発行 ロバート・W・マローンMD、MSによる執筆

国連は設立当初から、第二次世界大戦後の国際平和と安全保障を促進するための組織以上のものを目指してきました。

以下は、1945年に署名された「国際連合憲章の原文」の画像です。

国連は、理論的には世界の統治を任務とする複雑な組織である。そのウェブサイトによると、現在、彼らがグローバルな責任をどのように捉えているか、その内訳はこうだ。

国連は、その憲章に与えられた権限とそのユニークな国際的性格により、21世紀の人類が直面する以下のような問題に対処することができます：

・国際的な平和と安全を維持する
・人権を守る
・人道支援物資を届ける
・持続可能な開発の推進
・国際法を守る
・国際連合は、第二次世界大戦後の1945年に、国際平和と安全の維持という一つの中心的な使命を持って設立されました。

国連は、紛争の予防、紛争当事者の和解の支援、平和維持要員の派遣、平和の維持と繁栄を可能にする条件の整備に取り組むことでこれを実現しています。これらの活動はしばしば重複しており、効果的に行うためには互いに補強し合う必要があります。

国連安全保障理事会は、国際平和と安全保障に関する第一の責任を負っている。総会と事務総長は、他の国連事務所や機関とともに、主要かつ重要で、補完的な役割を担っている。

(国連は、21世紀における憲章の実現に向け、「持続可能な開発の促進」を狡猾にも追加したのである）。

国連が掲げる17の「持続可能な開発」目標とは？

これらの「目標」と「ターゲット」が、世界を支配しようとする国連のレシピでないとしたら、何がそうなのでしょうか？
では、誰がアジェンダ2030を運営し、これらの目標とターゲットが達成されることを確認しているのでしょうか？

国連事務総長は、基本的に国連の長官です。任期は5年で、選挙で選ばれた役職です。しかし、1945-6年の創設以来、事務総長は9人しかいません。一般に、事務総長は複数任期を務め、通常は挑戦することはない。

事務総長の役割

憲章は、事務総長をこの機構の「最高管理責任者」とし、その資格で行動し、安全保障理事会、総会、経済社会理事会およびその他の国際連合機関から「委託されたその他の職務」を遂行するものと説明している。

また、憲章は事務総長に対し、国際の平和と安全の維持を脅かすと思われる問題を安全保障理事会の注意を喚起する権限を与えている。これらのガイドラインは、事務総長の権限を規定するとともに、事務総長に大きな行動範囲を与えるものである......。

... 日常業務には、国連機関の会議への出席、世界の指導者や政府高官などとの協議、事務総長が国連加盟国の国民と連絡を取り、国連の議題である国際的な懸念事項の膨大な数について情報を得るための世界各地への出張が含まれる...

事務総長はまた、国際連合システム調整最高責任者会議（CEB）の議長も務めています。CEBは、国際連合システムが直面する実質的、管理的な問題全般について調整と協力を進めるため、すべての国連基金、計画、専門機関の執行責任者を年2回招集します。

率直に言って、事務総長は世界で最も重要な仕事かもしれません。それなのに、どうしてほとんどの人が、誰がそのポストに就いているのかさえ知らないのでしょう！

アントニオ・グテーレス事務総長は、2017年からこの職に就いています。2021年、安全保障理事会の決議があり、全会一致で再任された。彼のビジョン・ステートメントは、こちらでご覧いただけます。

ボルカン・ボズキル議長が、投票なしで「拍手喝采」によるグテーレス氏の再選を発表すると、議場にいた各国大使は拍手喝采を送った。

アントニオ・グテーレスとは？

独裁政権下で生まれ、育ち、教育を受けたグテーレスは、幼少期に訪れたポルトガルの田舎の貧困と、その後の首都での社会活動から、その見解や考えを形成していった。

グテーレスは、リスボン大学付属の名門高等専門学校（Instituto Superior Técnico）で、物理学と電気工学を学びました。1971年に卒業すると、学問の道に進み、助教授となった。しかし、それも長くは続かず、1974年に社会党に入党し、やがて講義から離れ、政治の世界に入る。

カーネーション革命後、グテーレスは社会党の指導的立場に就き、1976年、革命後初の民主的投票で社会党議員に選出された。1976年、革命後初の民主化投票で社会党議員に選出され、国会議員時代には、激しい演説と激しい討論で弁士として名を馳せた。

1992年、社会党の書記長に就任し、2002年までその職を務めた。グテーレスは、この時期のヨーロッパ各地の「新左翼」の多くと同様のやり方で、党の「近代化」に着手した＜RWM：新左翼の形成におけるマリスト思想の基礎について読むことを検討＞。さらに、彼は包括的組織である社会主義インターナショナルの副総裁、そして総裁を務めた。

1995年、グテーレスはポルトガルの首相に選出された。

2002年、多数決で敗れる。

以後、国連で役職を転々とする。

事務総長として、2021年に「コモンアジェンダ」と題した報告書を提出し、今後5年間のビジョンを示しました。彼の要約と報告書全文へのリンクは、こちらでご覧いただけます。

以下、事務総長の報告書からの引用です：

加盟国は、私たちの課題は国境やその他のあらゆる隔たりを越えて相互に関連していることに同意しました。これらの課題は、多国間主義を再活性化し、国連を我々の努力の中心に据えて、同様に相互に関連した対応によってのみ対処することができます。

だからこそ、「私たちの共通のアジェンダ」は、何よりも、持続可能な開発目標を含む既存の合意の実施を加速させることを目的とした行動アジェンダなのです。

また、より良い公共財を提供し、普遍的な社会保護、保健医療、教育、技能、ディーセント・ワーク、住宅、さらには基本的人権として2030年までにインターネットへの普遍的アクセスを実現する新しい時代の到来を告げるための、最新のガバナンスの取り決めも含まれるべきでしょう。

今こそ、事実、科学、知識をめぐる経験的に裏付けられた共通のコンセンサスを守ることで、世界を悩ます「インフォデミック」を終わらせる時である。科学との戦い」は終わらせなければなりません。

私は、公共情報における誠実さを促進する世界的な行動規範を求めます

今こそ、国連を中核とする、より強力で、よりネットワーク化された、包括的な多国間システムの必要な時です。効果的な多国間主義は、その憲章の目的と原則を守りながら、グローバルな課題に適応できる効果的な国際連合に依存しています。

例えば、私は平和のための新たなアジェンダ、宇宙に関するマルチステークホルダー対話、グローバル・デジタル・コンパクトのほか、20カ国・地域グループと経済社会理事会のメンバー、事務総長、国際金融機関のトップによる隔年サミットを提案している。

これらの目標は、驚くなかれ、世界経済フォーラムが掲げる未来像と見事に合致している。

国連は世界的なモンスターに変貌してしまった。

米国では、国際協定の94％が議会で承認されず、大統領の行政命令で締結される。

米国がパリ協定に参加するための権限について

『アメリカン・プログレス』2015年7月

米国では、国際法の下で拘束力を持つ協定には、上院の3分の2以上の賛成を必要とする条約と、様々な根拠に基づいて大統領が締結を許可される行政協定という2つのカテゴリーがある。これらの根拠には、協定が準拠する先行条約に対する上院の同意、協定が準拠する法律の議会による制定、または大統領の独立した憲法上の権限などが含まれる場合があります。

一般的な理解にもかかわらず、行政協定は国際協定を締結するための確立された手段であり、現代における米国の国際協定の94パーセントという圧倒的多数を占めている。また、国際法の下で効力を持ち、重みを持つ条約と同等であり、どちらも米国に国際法的義務を生じさせることができるからである。

1985年から2014年にかけて米国が締結した「パリ協定への米国の参加に関する権限」は、行政協定が国際法のほぼすべての分野で、重大な問題でも小さな問題でも、また共和党と民主党のどちらの政権や議会でも使用されてきたことを示しています。

上記の根拠は、オバマ大統領が署名し、議会で承認されることのなかった「パリ協定」にも用いられた。アジェンダ2030を肯定したのは、この「合意」である。

しかし、合意であって合意でないのはどんなときか。協定が条約である場合です。

パリ協定は条約である。

国連気候変動事務所から。

パリ協定は、気候変動に関する法的拘束力のある国際条約である。2015年12月12日にフランス・パリで開催された国連気候変動会議（COP21）において、196の締約国によって採択されました。2016年11月4日に発効された。

パリ協定は議会の2/3の承認がなくても行政府が署名できると、進歩的シンクタンクのアメリカ進歩センターを通じて訴えたとき、彼らは国連がパリ協定を条約とみなしていることをずるずる忘れていました。

これは、トランプ大統領が脱退し、バイデン大統領が再加入した条約である。

2022年に署名された「インフレ削減法」を生んだのは、パリ協定条約であり、それと密接に関連するアジェンダ2030である。「気候変動法案」と銘打たれたこの法律は、アジェンダ2030で示された国連の持続可能性目標の多くを導入した。

つまりこの条約は、議会の承認なしに締結され、また撤回されたわけです。しかし、合衆国憲法は非常に明確です。

アメリカ合衆国憲法は、大統領が「上院の助言と同意によって、出席上院議員の3分の2が同意すれば、条約を締結する権限を有する」（第2条第2項）と規定している。

条約は、国家間の拘束力のある協定であり、国際法の一部となる。米国が当事者となる条約は、連邦法としての効力も持ち、憲法が「最高国法」と呼ぶものの一部を形成している。

上院は条約を批准しない。外交委員会での審議の後、上院は批准決議案を承認または否決する。決議が可決された場合、米国と外国との間で批准書が正式に交換された時点で批准が成立する。

民主・共和両党の支配下にある行政府は、憲法に則っていない。

私たちは、WHOが公衆衛生上の緊急事態を管理する可能性のある世界保健機関のIHRについて知っています（最終草案はまだ発表されていません）。私たちは、議会の監視や承認なしに、行政府によって署名されて存在する可能性があるという現実に恐怖を感じています。

ロン・ジョンソン米上院議員（ウィスコンシン州選出）は「2022年5月、上院の承認なしにWHOパンデミック対策条約を締結しない法案を提出しました。この法案は、世界保健機関（WHO）の政府間交渉機関の作業から生じた条約や協定を条約とみなし、上院の超党派の助言と同意を必要とする」。この法案は、議会の支持を得ていない。

Lauren Boebert議員が提出した法案：H.R.376 - Paris Agreement Constitutional Treaty Actは、「一般にパリ協定として知られる気候変動に関する国連枠組条約の目標を遂行するための行動を、上院が最初に協定を批准しない限り禁止する。

さらに、この法案では、この協定を推進するためのいかなる資金の使用も禁止する」。残念ながら、この法案は議会の支持を得られず、委員会を通過することはなかった。

現実には、米国政府の行政府は制御不能であり、米国憲法に違反していることが多方面から明らかになっている。

行政府の行き過ぎには解決策がある。

議会が介入し、条約を承認または拒否する権利を再確認する必要がある。これを行う最も簡単な方法は、単独法案または法案への付帯文書によって、条約の基準を満たすすべての国際協定を承認または不承認にする権限を議会が単独で持つことを再確認することである。

このような法案は、バイデン大統領が拒否権を発動すれば、裁判所で支持される可能性がある。また、最高裁が適切な三権分立を再確認し、合衆国憲法修正第1条と第2条の両方の優先権を確認することも重要である。

さらに、議会の承認が必要な条約の回避策として行政府が国際協定を採用できるという違憲の主張は、議会によって異議を唱えられ、明確にされる必要がある。