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WHO、ニュージーランドとイランが国際保健規則の改正を拒否し、「絶望」の兆候を示す
02/13/24 マイケル・ネブラダキス博士
世界保健機関（WHO）の2005年国際保健規則（IHR）に対して、バイデン政権が2022年に提案した改正案が物議を醸しているが、ニュージーランドをはじめとする最大3カ国がこれを拒否した。
批評家たちは、昨年第75回世界保健総会（WHA）で承認されたこの改正案は、WHOに大きすぎる権限を与え、現在懸案となっている2023年のIHR改正案や「WHOパンデミック協定」（パンデミック条約）を含む将来の提案も可決される可能性を高めると警告した。
WHO加盟国は2023年12月1日までに2022年改正案を否決しなければならない。ニュージーランドのカースティン・マーフィット弁護士は、The Defenderに対し、「ニュージーランドは、将来の改正の期間短縮に関連する改正案を否決した」と語った。
「2022年5月、WHAはIHR第59条（結果的に他の条文も）の改正案を採択し、将来の改正の発効期間を24カ月から12カ月に短縮することを議決しました。その結果、将来の改正を拒否または留保する期間が18カ月から10カ月に短縮されました」とマーフィットは述べた。
2023年12月1日までに改正を拒否しなかった国については、「改正は『黙認』によって2024年5月に発効する」とマーフィット氏は付け加えた。
他の専門家は、最大4カ国による拒否は、WHOが現在進行中の両提案の交渉で直面しているより広範な障害を示している可能性があるとThe Defenderに語った。
独立系ジャーナリストのジェームス・ロガスキー氏によれば、WHOは、加盟国の「衡平性」をめぐる意見の相違により、自らの法的拘束力のあるスケジュールに遅れをとった後、新たな交渉会合を予定している。
WHOのテドロス・アダノム・ゲブレイエスス事務局長による最近の発言も、交渉の進展や、5月27日から6月1日にかけて開催される今年のWHAまでに、2023年IHR改正案と「パンデミック協定」について合意に達する可能性に、不安が高まっていることを示唆している。
また、クリス・スミス下院議員（ニュージャージー州選出）やブラッド・ウェンストラップ下院議員（オハイオ州選出）などは、2月5日の記者会見で、提案されている文書は米国を含む国家の主権を根本から脅かすものだと警告した。
ニュージーランドが2022年のIHR改正を拒否したことを確認する文書
オーストラリア人弁護士ケイティ・アシュビー・コッペンス（Katie Ashby-Koppens）が、情報公開請求を通じてニュージーランド政府から入手し、The Defenderに提供した文書によると、ニュージーランドは2023年11月30日、WHOに対し、2022年IHR改正案の拒否を正式に通告したことが確認された。
2023年11月30日、ニュージーランド公衆衛生局の公衆衛生戦略担当マネージャー、アンドリュー・フォーサイスからWHO事務局長室に送られた電子メールには、次のように記されている。
この文書は、2022年5月の世界保健総会で採択された規則第59条の改正を、ニュージーランドが拒否することを通知するものである。
2023年10月14日に行われるニュージーランド総選挙を受け、次期政府に改正案を検討する機会を与えるために、このような措置が取られました。これは政府の最終決定ではないかもしれません。
ニュージーランドは、現在行われているWGIHRの実質的な交渉に、引き続き建設的に参加することをご承知おきください。
ニュージーランドの連立与党間の合意では、ニュージーランドは2022年のIHR改正に対して「留保」を申し立てることが規定されていた。
アシュビー・コッペンス氏は、ニュージーランドの「自由のための声（Voices For Freedom）」と協力して、WHOの提案に反対してきた。彼女はThe Defenderに対し、「留保」（国際法上、国家が条約の特定の条項に従わない権利を留保することを宣言すること）は、現行のIHRでは想定されていない、と述べた。
「ニュージーランドは正しいことをし、改正を拒否しました」と彼女は言った。
2023年11月29日、ニュージーランド国連代表部がWHO事務局長宛に送った書簡もまた、情報公開請求の一環として公開された。
アシュビー・コッペンス氏は、「ニュージーランドは、新政府が独自に修正案の評価を行えるよう、これを拒否しました」と述べ、これによりニュージーランドは、2022年のIHR修正案を拒否した4カ国のうち3カ国目になったと付け加えた。
WHOの提案に反対するアドボカシー団体『自由への扉』によれば、イランも2022年IHR改正案を拒否した。
「イランが2022年5月の修正案を拒否したのは、予約や拒否のための時間が短縮されるからだ」とDoor to Freedomは書いている。Door to Freedomは、Children's Health Defense科学諮問委員会のメンバーであるメリル・ナス博士によって昨年設立された。
先週のWGIHR会議において、ロシア代表団はまた、4カ国が2022年IHR修正案を拒否したことを確認し、「4カ国が2年前にWHAで採択された修正案に加わっていないという事務局長の書簡を指摘したい」と述べた。
修正案を拒否した他の2カ国は、公には明らかにされていない。
ロゴスキー氏によると、2022年の修正案はWHOの手続きに従って可決されたものではないという。彼は以前、2022年に一連のIHR改正案が否決された後、バイデン政権の支持の下、別の改正案パッケージが「違法に提出された」と書いた。そのうちの5つが可決された。
「これらは完全に無効であり、違法である。誰も一言も言っていない。米上院はそれについて一言も言わなかった」。
『自由への扉』によれば、2022年のIHR改正を拒否した国々については、「IHRの今後の改正は、承認後24ヶ月（12ヶ月ではない）経たないと発効せず、これらの国々は18ヶ月（10ヶ月ではない）以内に、今後のすべての改正に対して拒否または留保をすることができる」という。
「絶望感」を示すWHO
4カ国による2022年IHR改正案の否決は、WHOの提案実現に向けた努力を悩ませるいくつかの障害の一つに過ぎないようだ。
ロゴスキーは、先週のWGIHR会合は "議題を終了しなかった "と述べた。その代わりに、会議は "中断 "され、3月4日から15日の間に、さらに2週間のWGIHRの会議を予定することに合意した。
WHOによると、INBは2021年に設立され、"パンデミックの予防、準備、対応を強化するために、世界保健機関（WHO）の憲法の下で条約、協定、その他の国際的な文書を交渉する "ことを目的としている。
ロゴスキーは、"INBとWGIHRの合同会議が1月31日に秘密裏に開催された "と述べた。
これとは別に、INBは2月19日から3月1日にかけて、また3月18日から29日にかけて会合を開く予定である。次の正式なWGIHR会合は4月22日から26日に予定されている。
WHOが、現在進行中のIHR改正と「パンデミック協定」の交渉の進捗率に不安を抱いていることは、テドロス氏が最近行ったいくつかの公式声明でも明らかであり、WHO加盟国に対し、今年の世界保健総会までに交渉を成功裏に終了させるよう促している。
1月22日の声明で、テドロス氏は次のように述べた。
この2年間、政府間交渉機関とIHR改正作業部会は、より健康で、より安全で、より公平な世界を築くという共通の目標に向かって進んできた。
私たちには勢いがある。...
加盟国は、今年5月に開催される世界保健総会において、パンデミック協定と国際保健規則を改善するための改正案を提出するという歴史的な課題に取り組んでいる。
これは世代交代を意味する機会であり、決して逃してはならない。
テドロス氏はまた、「国際社会がこの機会を逃せば、私たちが必要とする包括的な改革、特にパンデミック関連製品への公平なアクセスを実現することは難しいでしょう」と警告した。
彼はまた、"パンデミック合意とIHR "に関する "フェイクニュース、嘘、陰謀論の奔流 "を鋭く批判した。
グローバル・ヘルス・プロジェクトの代表であり、グローバルCOVIDサミットのディレクターであるキャット・リンドリー博士は、テドロス氏が "彼のツイートによるとイライラしているように見える "とThe Defenderに語った。
このような発言は、先月開催された世界経済フォーラムの年次総会でのテドロス氏の発言を反映したものである。テドロス氏は、まだ知られていない「疾病X」によって引き起こされるかもしれない新たなパンデミックに世界は備えなければならないと警告した後、次のように述べた。
パンデミック協定の期限は2024年5月で、加盟国は交渉中だ。この世代ができなければ、次の世代もできないだろう。
「WHOとテドロスもまた、世間からの評判を気に病んでおり、彼らのメッセージは絶望的なものに聞こえる。今年のWHO作業部会やINB会議の冒頭や公の場での発言はすべて、絶望感を示しています」。
アシュビー＝コッペンス氏は、この絶望感はWHOに対する世界的な不信感の高まりによるものだとした。
「WHOは将来のパンデミックを約束していますが、その状況を理解しておらず、WHOに対する信頼が失われていることを理解していないようです」。
WHOは自らのルールを守ることさえ信頼できない
The Defenderの取材に応じた専門家たちは、2つのIHR改正案とパンデミック条約の最終決定と承認に向けた努力も危うくしているとして、2つの文書案の交渉における透明性の欠如を指摘した。
例えば、最新の2023年IHR改正文書は公開されていない、とRoguski氏は言う。
IHR作業部会は、4月中、あるいは5月中にも最終文書が決まると予想しているが、その最終文書を公表する正式な期限はまだない。IHR作業部会は、文書に書かれていることを確認することも、その文書をいつ明らかにするのかも拒否している。
2023年のIHR改正案に関する最新の公開文書は、2023年2月6日付のものである。このため、先週のWGIHR会議の参加者は、最新の文書を公開するよう求めたとロガス記者は語った。
アシュビー・コッペンス氏によれば、「WHOは自らのルールに従わない」のだという。
2024年1月27日までに、WHOは300以上の改正案を加盟国に提出することになっています。「懸念されるのは、WHOが自らのルールを守ることさえ信頼できないということだ。
これに対し日本は、「事務局とWGIHRに対し、事務局文書の公表を検討するよう提案した」。WHOが "関連する利害関係者 "と認めた第三世界ネットワークは、"透明性の観点から、加盟国への提案文書を公表するよう事務局に要請する "と述べた。
Roguski氏によると、WGIHRの会議ではこれらの要求について「誰も一瞥もしなかった」という。
アシュビー・コッペンス氏によると、ニュージーランド政府は、情報公開請求への回答の一環として、300以上の2023年IHR改正案の最新草案を保有しているが、公には公表しないことを明らかにした。
「このことは、私たちの健康やそれに関する決定について書かれた文書であるにもかかわらず、なぜ自国の国民にその最新版を提供する用意がないのかという疑問を投げかけるものです」と彼女は言う。
アシュビー・コッペンスによれば、ニュージーランド政府は先月、「奇妙な要請」をした。「2024年5月にニュージーランドが投票する最終版とは異なるバージョンの条約について、国民からの意見を求める」というものだ。政府は2月18日を意見募集の期限とした。
「エクイティ」は「ファイナンス」の婉曲表現
ロゴスキー氏によれば、WHO加盟国間の主要な対立点は「衡平性」であり、3月4日から15日に予定されている新たな会議では、これが主要な議題となるという。
Roguski氏によると、WHOのもう一つの "関係する利害関係者 "であるOxfamは、先週の会議で "衡平性を要求するグランドスラムを達成した"。
オックスファムは、「私たちは、すべての人々を守るために、医療技術へのタイムリーで公平なアクセスを確保するための具体的な措置を速やかに採用するよう求めます」と述べている。
マレーシアやアフリカン・グループを含む国や団体も、先週の会議において、より「公平性」を求めた。
例えば、アフリカン・グループは、IHRに新しい第44条Aを提案した。この条文案は、「途上国に無償または譲許的ベースで財源を提供するメカニズム」を創設するものである。
もう一つの "関連する利害関係者 "である国際製薬団体連合会は、"知的財産 "へのアクセスを求める声を拒否した。
彼は、このような紛争は、根本的には、世界銀行の "パンデミック基金 "を通じて分配される資金と資金に関するものである、と付け加えた。
『パンデミック条約』やIHRの改正が採択されようがされまいが、製薬病院緊急事態産業複合体の巨額の投資は続くだろう」とロガス記者は最近書いている。「暗号を解読せよ： 金融において "エクイティ "とは所有権のことである。
『パンデミック基金』は、『早期警報・疾病監視システム』や『検査システム』の開発、そして『人材・公衆衛生・地域社会の労働力』の能力強化のために各国に資金を提供している、とロゴスキーは言う。
これは貿易紛争だ
WHOの提案する制度に反対する人々は、これらの制度は国家主権を脅かすものだと言う。先週のWGIHR会議で発表された提案の中には、WHO事務局長にさらに大きな権限を与えるよう求めるものもあった。
例えば、アフリカン・グループは、IHRに新たな第13条Aを提案し、次のように述べた。
事務局長は、第12条に基づき国際的に懸念される公衆衛生上の緊急事態と判断された後直ちに、必要とされる保健製品の入手可能性及び購入可能性について直ちに評価を行い、保健製品及び技術の潜在的な不足を回避するための配分メカニズムを含む勧告を行うものとする。
同様に、バングラデシュは新第13条Aを提案する際、「WHO主導の国際的な公衆衛生対応」を求めた。
ロゴスキーによれば、加盟国は「テドロス氏がいつでも国際的に懸念される公衆衛生上の緊急事態を宣言できることを理解している」が、「何が必要かを決定する権限を追加したかった」のだという。
スミス議員とウェンストラップ議員は、2月5日の記者会見で、国家主権への脅威を訴えた。スミスは「条約案をめぐる多くの重大な問題」に言及した。
その中には、「透明性の欠如、裏交渉、WHOの越権行為と米国主権への侵害、米国の納税者に対する未知の金銭的義務、知的財産権と言論の自由への脅威、妊娠中絶への資金提供、米国を犠牲にして中国を利する条約」などが含まれている。
「この法的拘束力のある協定や条約が、米国やその他の国の保健政策にとってどのような意味を持つのか、あまりにも吟味されず、質問もほとんどされていない」とスミス氏は述べた。
WHOは "われわれの国家主権を侵害しようとしている "と非難した。
Press conference on the growing concerns over the WHO 'pandemic treaty'
https://www.youtube.com/watch?v=ERnFjULhz54
リンドレー氏によれば、ニューハンプシャー州では2月5日、疾病予防管理センターとWHOは "ニューハンプシャー州においていかなる管轄権も有しない "とする法案HB1156が提出されるなど、WHOによる主権の侵害を防ぐためのイニシアチブがいくつかの州によって行われているという。
「文言通り、IHRの改正は我々の憲法修正第1条、第5条、第10条に真っ向から違反している」とリンドリーは言う。
しかし、ロガスキー氏にとっては、主な問題は貿易と財政であり、主権ではない。
「これは貿易紛争であり、最初に逃した国々の製薬病院救急産業複合体を構築するための金儲けなのだ。金と知的財産をめぐって論争しているのだから。
皆、交渉の他の側面に気を取られているが、最初から貿易紛争が目的なのだ。
WHOの資金提供の大部分は、ビル＆メリンダ・ゲイツ財団のような民間パートナーからのものである」。
人々からの圧力は効果的であり、それを継続すべきだ
リンドリーは、「人々からの圧力は効果的であり、我々はそれを継続すべきだ」と述べ、IHR改正案と「パンデミック合意」に対する反対運動が、「WHO事務局長が嫌っているような2つのことである、意識とおしゃべりを生み出している」と指摘した。
マーフィット氏は、「WHOが誤った情報や陰謀論を押し通す中で、懸念する市民や弁護士、政治家たちが声を上げ始めたため、亀裂が入りつつある」と述べ、アシュビー・コッペンス氏は、金銭的な利害がWHOの提案を頓挫させる可能性があると述べた。
「パンデミック条約がひっくり返される危険性がある。 彼らは知的財産や利益配分を手放したくないのですが、貧しい国々と製品を共有することで、そうせざるを得なくなる可能性があるのです」とアシュビー・コペンス氏は言う。
「パンデミック条約が破棄されることで、自由団体がビッグファーマと手を組んでいると考えるのはおかしいことです。WHOは信頼できる組織というマントを失いつつあります。人々は疲弊し、何かがおかしいと感じています。
我々はWHOに対するポピュリストのキャンペーンに勝利しつつある。
IHRの改正案には過半数の賛成が必要であり、パンデミック協定には75％の賛成が必要だ。
それは大変なことで、まだそこに到達しているとは思えません」とリンドリーは言った。
「私たちの多くは、IHRの改正案が可決され、その後、政治的圧力をかけて、この体制から脱退しなければならないと考えています」とマーフィットは言う。「現在公開されている草案では、閉会日以降に脱退する仕組みはないようです」。