09/29/23　執筆者：ブレンダ・バレッティ博士

米国疾病予防管理センター（CDC）は、2億6,000万ドル以上を拠出し、「国立気象局のようなもの（ただし感染症の場合）」を設立する予定である。しかし批評家たちは、この計画は危険なエラーを引き起こすだろうと警告している。

米国疾病予防管理センター（CDC）は、数億ドルを費やして、前例のない量の個人と地域社会のデータを収集し、人工知能（AI）主導で病気の発生を予測するモデルを開発するための全国的な 「官民 」ネットワークを構築しようとしている。

そのインフラは、地方、州、国の保健当局が潜在的な疾病の発生を管理するための適切な「管理措置」を特定し、実施するのに役立つ。

この努力の一環として、米国保健省は先週、全米でこの作業を調整する13の感染症予測・分析センターのネットワークを構築するため、今後5年間で推定2億6250万ドルの助成金を提供すると発表した。

この助成金は、COVID-19のモデリングと対応に携わった11の大学にそれぞれ約2000万ドルずつ提供される。その中には、イベント201のシミュレーションを監督したジョンズ・ホプキンス健康安全保障センターと、ラルフ・バリックがゲイン・オブ・ファンクションの研究を開始したノースカロライナ大学ギリングス公衆衛生大学院も含まれている。

カイザー・パーマネンテ・サザン・カリフォルニアとインターナショナル・レスポンダー・システムズLLCという "災害対策組織 "は、兵器化された炭疽菌の発生を想定した卓上演習の実施や、西アフリカで発生したエボラ出血熱の管理支援などを行っている。

一部のセンターは、米国防総省（DOD）の研究者や生物工学企業と協力し、新しいAIや機械学習ベースのモデリング・ツールやプラットフォームを開発し、全米の疾病発生を追跡・予測する。

また、保険会社、医療提供者、地方衛生局などと協力し、人々の検索履歴、個人的なコミュニケーション、ソーシャルメディアへの投稿、廃水、健康記録などからデータを収集する。

また、新しい追跡・予測ツールを隣接地域や特定の人口集団で試験的に使用し、「成功した」試験的プロジェクトを拡大する。

助成を受けた研究者たちは、CDCとの協力協定を通じて、OADM（Outbreak Analytics and Disease Modeling Network）を形成し、CDCはこの研究において積極的なパートナーとなる。

『グーグル群島』の著者、マイケル・レクテンワルド博士： Google Archipelago: The Digital Gulag and the Simulation of Freedom（グーグル群島：デジタル収容所と自由のシミュレーション）』の著者であるマイケル・レクテンワルド博士は、『ディフェンダー』誌に次のように語っている。

彼らが構築しようとしているのは、将来的に逃れられなくなる壮大なパノプティコンであり、人々の行動だけでなく、彼ら自身が言っているように、彼らの思考そのものを監視することになる。

【参照】パノプティコン - Wikipedia

COVID-19パンデミックへの対応は、予測モデリングの危険性を示す典型的な例であった。

「モデリングの使用は感染症の予測には非常に不向きであり、特にCOVID-19に関しては、過去に悪用された」

リバタリアン党の大統領候補でもあるレクテンワルドは、2020年初頭に彼のチームとともにCOVID-19による世界的な壊滅的な死者数を予測した疫学モデルを作成したインペリアル・カレッジ・ロンドンの物理学者ニール・ファーガソンの研究を引き合いに出した。

ファーガソンのモデルは、社会的距離の取り方、マスキング、戸締まりを正当化するために使われた。

しかし、彼の予測は、オックスフォード大学の疫学者スネトラ・グプタ博士のような専門家によって当時批判されていたが、現実のテストでは大幅に誇張されていることが判明した。

「このCDCのモデリング・ネットワークが構築されれば、さらなる悪用が予想されます」とレクテンワルドは言う。

国立気象局のようなものだが、感染症のためのもの

このネットワークは、CDCの新しい予測・発生分析センター（CFA）が主導しているもので、バイデン政権によって設立されたものである。

ジョンズ・ホプキンスの疫学者で、CFA科学部門のアソシエイト・ディレクターであるケイトリン・リバース博士は、昨年ホワイトハウスがこのイニシアチブを正式に発足させた際、ワシントン・ポスト紙にこう語っている。

「ハリケーンの襲来や上陸を予測する能力と同じように、このネットワークは将来のアウトブレイクの軌跡をよりよく予測することを可能にし、最も必要なときにデータや情報を用いて対応するリーダーを強化する」とCDCはこのイニシアチブの資金提供の発表の中で述べている。

例えば、天気予報が雨の予報のときに傘を持っていくかどうかを決めるのに役立つように、病気の予報は、マスクを持参するかどうか、誕生日パーティーを屋内か屋外かを決めるのに役立つ、とリバーズ氏はポスト紙に語った。

7月、Mozillaの元最高技術責任者で、CFAの最高技術責任者に抜擢されたエリック・レスコラは、Politicoの取材に対し、CFAは「政府の新興企業」であり、多くの政府資金を必要とし、民間企業と非常に緊密に協力することになるだろうと語った。

「米国民が望む、そしてそれに値する」監視？

CFAは今年1月にCDCの一部として正式に設立されたが、少なくとも2021年1月、バイデンが政権初の国家安全保障に関する覚書の中で同機関の計画を発表して以来、その構想はあった。

CFAは2021年8月にアメリカン・レスキュー・プラン法から最初の2億ドルを受け取った。

当時のロシェル・ウォレンスキーCDC所長は、在任中一貫して「公衆衛生データ政策の枠組みを近代化する」ための法改正などを推進していたが、当時次のように語っている。

この新しいセンターは、公衆衛生の脅威に対する準備と対応方法をいかに近代化するかを示す一例である。私は、このグループからこれまでに生まれた仕事を誇りに思うと同時に、発生対応を改善するためのデータ、モデリング、アナリティクスの利用において、今後も革新的な取り組みが行われることを切望している。

CFAは2021年10月に助成金の交付を開始し、ジョンズ・ホプキンス大学やハーバード大学を含む5つの学術機関に2100万ドル、全米科学財団とエネルギー省に500万ドルを交付し、疾病モデリング能力を開発した。

CFAは学術パートナーと協力し、2021年11月から12月にかけて、オミクロン拡散のモデル化、予測、政府への「警告」を行った。

2022年12月、CDCはピーター・テイルのCIA関連データマイニング会社パランティアとの提携を更新し、「将来のアウトブレイクや公衆衛生事件を計画、管理、対応するためにスケーラブルなテクノロジーを採用する」4億4300万ドルの契約を結んだ。

今年初め、共和党の下院小委員会は同センターへの資金提供を削減しようとしたが、CDCのマンディ・コーエン所長はSTATニュースに対し、資金提供のために戦っていると語った。彼女は次のように語った。

脅威を察知し、迅速に対応できるようにすることが求められている。そのためにはデータと可視性が必要だ。この予算は、私たちが脅威を察知し、脅威に迅速に対応するためのものです。それこそが、アメリカ国民が望んでいることであり、それに値することだと思います。

しかし、レクテンワルド氏は、このシステムは人々を守るどころか、強制的な公衆衛生指令に従わない人々への脅威になると警告した。彼は言う。

彼らがここで展開しようとしている監視システムは、プライバシーを侵害する可能性が大きいだけでなく、コンプライアンスに従わない個人やグループを標的にし、市民の権利や自由を濫用する可能性もある。

このシステムは「推奨 」されている強制的な措置に従わない個人やコミュニティを特定することができる。そして、同じ人々にさらに厳しい制限を課すことができる。つまり、これは非常に、非常に悪質な見通しなのです。

CFAが明らかにしたバイオテクノロジー、政府保健機関、国防総省の 「回転ドア」

レクテンワルド氏は『ディフェンダー』誌に対し、CFAとの共同研究は、政府全般に見られる回転ドア現象を明らかにしていると語った。

「政府高官が民間部門から引き抜かれ、その高官が働いていた、あるいはその高官が率いる企業に賞を与える。ここには多くの癒着が存在する」と彼は語った。

CFAを率いるディラン・ジョージ博士（Ph.D.）は、米国政府の保健機関や国防総省を転々としてキャリアを積んできた人物で、CFAのトップに抜擢される直前には、バイオテクノロジー企業のギンコ・バイオワークス社に5ヶ月間在籍していた。

ギンコ・バイオワークスは、ノースイースタン大学とともにCFA助成金のパートナーとして明示されている唯一の民間企業のひとつである。また、ロックフェラー財団のパンデミック予防研究所など、世界的なパンデミック監視・予測プログラムの開発における重要なパートナーでもある。

ギンコとパランティア以外にも、CFAは「多くの」公的機関や民間組織と提携していることがCFAのウェブサイトに記載されている。2022年4月、CFAは "CFA: 101 for Industry "と呼ばれる会議を開催した。

この会議でジョージは、Databricks、Peraton、Microsoft、RTI、Dell Technologies Redhat/Carahsoft、Optum Serve、Maximus Public Health Analyticsの代表者とともに、CFAの活動における「官民パートナーシップ」の重要性についてプレゼンテーションを行った。

また、各業界の代表者は、CFAが強化したいと考えている追跡・分析ツールやプラットフォームを開発するためのCDCとの現在および過去の協力関係についても語った。

パネリストには、元DARPA（国防高等研究計画局）で、2022年の会議当時はグーグル・クラウドのヘルスケア・ライフサイエンス担当プリンシパル・アーキテクト・サイエンティスト、現在はディフェンシブ・バイオテックのチーフ・ストラテジストであったミシェル・ホルコ氏が含まれ、DARPAにおけるCFAの疾病予測研究の起源について語った。

米国立衛生研究所（NIH）とジョンズ・ホプキンス・バイオセキュリティ・センターの元フェローでもあるホルコ氏は、公衆衛生の結果に影響を与えるグーグルの検索履歴や個人のデジタル交流データの価値について語った。

というのも、予防接種を受けようとする人の願望や意欲は、公衆衛生の危機に何が起こるかに大きな影響を与えるからです。

「公衆衛生の新時代」：データ収集、予測、管理プロジェクトの例

データは、人々の願望だけでなく、「彼らの環境、彼らの思考、彼らの輪の中で起こっているすべてのこと」を理解するために使用することができ、それは公衆衛生にとって重大な意味を持っているとホルコは述べた。

このようなデータがどのように利用できるかを説明するために、彼女はCOVID-19パンデミックの際にグーグルがカリフォルニア州と協力して、人々の検索データやその他の個人データをマイニングした方法を説明した。そして、そのデータを分析した各個人の 「ワクチン意欲スコア 」を作成した。

そして、ワクチン接種率は低いが、接種意欲はある地域に移動ワクチン車を配置した。

「ヘルシープレイス指数の最低四分位値と最高四分位値との間の25％のギャップを、そのままひっくり返すことができたのです」と彼女は言い、このようなターゲティングは健康の公平性の問題に対処するものだと付け加えた。

ホルコはまた、生物学的データを取得するウェアラブルの価値について語り、症状がなくても体内の病原体を検出できるようになるかもしれないと述べた。

リバーズ氏は、CFAのような公衆衛生機関にとって、生体データやソーシャルメディアデータなどのような他の隣接したデータソースに依存するのではなく、必要なもの（例えば、必要なデータを持つ人に直接出向いて綿棒を当てる能力など）を得ることが重要だろうと付け加えた。

RTIの研究者たちは、RTI Synthetic Populationプロジェクトを発表した。そこでは、3億人以上の「合成人口」をモデル化し、それぞれが米国人を代表し、その属性、年齢、人種、性別、収入、学歴、職業、その他得られるあらゆるデータを用いて、疫学的事象を予測する。

このような発表はたくさんあった。

全体的な収穫は、大量のデータを利用できるようになった現代は「公衆衛生の新時代」を生み出し、機械学習や人工知能の新しい応用を用いてデータを取得・分析する新しいツールが求められているということだった。

ジョージは、会場にいた多くの人々がCFAのような予測ネットワークを10年近く夢見ており、最終的にそれを立ち上げる「好機の窓」が訪れたことについて、「日和見主義であることは正しかった」と述べた。

「極めて皮肉な」助成先リスト

OADMは、CFAによる最初の大きな取り組みであり、全国にインフラを設置する。ネットワークに参加する13のセンターは、それ自体がネットワークとして機能する。

CDCは次のように述べている。

COVID-19パンデミックの後、CDCは州、地方、部族、および準州の保健局、公衆衛生機関、学界、および民間部門と協力し、アウトブレイク対応を改善・拡大し、感染予防と人命救助のために指導者に支援を提供してきた。

この全国ネットワークは、このような協力関係を基礎とし、現在進行中および将来の感染症の脅威や公衆衛生上の緊急事態に備え、データ、モデリング、高度な分析を用いてアウトブレイク対応を改善するものである。

受賞者は以下の通り。

・ジョンズ・ホプキンス健康安全保障センターは、「疫病対策に向けて」というプロジェクトで2350万ドルを受け取った。「 公衆衛生基盤の強化とデータ駆動型ツールの導入 」である。このプロジェクトは、「公衆衛生関係者」とのパートナーシップを構築し、気象学者を含む学生、実務者、モデラーにモデリングと分析ツールの使用を訓練するものである。

・ノースカロライナ大学ギリングス公衆衛生大学院は、感染症モデリングのための方法、ツール、プラットフォームを開発し、ネットワーク内の13の資金提供パートナー間でそれらを調整する「Atlantic Coast Center for Infectious Disease Dynamics and Analytics（大西洋岸感染症動態分析センター）」の設立を支援するために2,250万ドルを獲得した。

・ノースイースタン大学は、「エピストーム」と呼ばれる「イノベーションセンター」のために1750万ドルを獲得した。「 Epistorm: The Center for Advanced Epidemic Analytics and Predictive Modeling Technology（エピストーム 先進疫学分析と予測モデリング技術センター） 」と呼ばれる 「イノベーションセンター 」のために1750万ドルを獲得した。Epistormは、10の医療システム、研究機関、民間企業間の取り組みを調整し、排水監視、ソーシャルメディア、病院入院からのデータを使用し、AIや機械学習ツール、その他の予測分析を適用する。コンソーシアムの学術メンバーには、ボストン大学、インディアナ大学、フロリダ大学、カリフォルニア大学サンディエゴ校が含まれる。その他のメンバーには、ロスアラモス国立研究所（LANL）、フレッド・ハッチンソンがんセンター、メインヘルス、ノーザン・ライト・ヘルス、コンセントリック・ギンコ・バイオワークスが含まれる。

・カリフォルニア大学サンディエゴ校（UCSD）は1,750万ドルを獲得し、データソースを分析して予測力を決定する「革新的なツールとネットワークを開発」する。データソースには、分子疫学データ、廃水および大気サーベイランス、曝露通知システム（スマートフォンおよびコンタクトトレース）、インターネット検索および投稿、「合法的に入手可能な臨床データ」、およびシナリオベースのシミュレーションが含まれる。チームは、ホームレスや薬物使用者など、サンディエゴの社会的弱者を対象に革新的な技術を試験的に導入する予定である。UCSDは他のカリフォルニアの大学やLANLとも提携する予定である。

・テキサス大学オースティン校とマサチューセッツ大学アマースト校の研究チームは、過去の大流行で使用された意思決定支援ツールをスケールアップするために2750万ドルを獲得した。彼らは、地域の公衆衛生機関など20以上の団体と提携する予定である。ノースウェスタン大学は、これらの取り組みを支援するために170万ドルの資金を得た。

・カーネギーメロン大学は1750万ドルを受け取り、COVID-19のパンデミック時に行った研究を発展させ、「医療システム、テクノロジー企業、医療検査結果、保険請求、調査」から日々のデータを収集し、機械学習とAIツールを適用して政策と公衆衛生の決定を導く。公衆衛生機関やOptumのような医療プロバイダーと協力し、医療データを研究者が利用できるようにする。

・ミシガン大学公衆衛生大学院は、約1,750万ドルを獲得し、ミシガン公衆衛生統合センター（Michigan Public Health Integrated Center for Outbreak Analytics and Modeling）を設立。

・ミネソタ大学公衆衛生学部とミネソタ州公衆衛生局（MDH）は、1,750万ドルの助成を受け、個々の地域社会での相互作用を調査し、症状のクラスターを特定する機械学習アルゴリズムを開発することにより、予測ツールを開発する。彼らは、MDHと州内の11の大手医療システムとのパートナーシップであるミネソタ電子医療記録コンソーシアムと緊密に協力する予定である。

・エモリー大学の研究チームは、公衆衛生の意思決定に情報を提供する新しい分析方法、ツール、プラットフォームを「革新」するために1750万ドルを受け取る。

・クレムソン大学は、サウスカロライナ大学、サウスカロライナ医科大学、プリズマヘルス社、サウスカロライナ州保健環境管理局、クレムソン農村保健局、サウスカロライナ州農村・一次医療センターと協力して、予測と意思決定ツールを統合する。

・ユタ大学は、新たなForeSITE（Forecasting and Surveillance of Infectious Threats and Epidemics：感染症の脅威と流行の予測とサーベイランス）センターのために1750万ドルを受け取った。このセンターは、ユタ州、ワシントン州、アイダホ州、モンタナ州の病院や保健所、退役軍人援護局（Veterans Affairs）の医療システムとの提携を通じて、このような活動を行なう。

・カイザー・パーマネンテ・サザン・カリフォルニアは、カリフォルニア大学バークレー校とカリフォルニア大学サンフランシスコ校を拠点とする学術モデリング・チームと協力し、470万人の会員を基盤として、"公衆衛生データの利用を改善するための戦略を開発し、テストする"。

・インターナショナル・レスポンダー・システムズは、カリフォルニア大学ロサンゼルス校およびプライマリー・ダイアグノスティックスと協力し、「強化されたアウトブレイク分析診断システムと、公衆衛生人材のスキルアップのための継続的教育プログラムを提供する」
と、レクテンワルドは語った。

このような大学や研究機関が、研究やモデリングに選ばれたのは極めて皮肉なことである。例えば、ノースカロライナ大学ギリングスクール・オブ・グローバル・パブリック・ヘルスは機能獲得研究を開始し、その後武漢で行われたが、エコヘルス・アライアンスを通じてNIHから資金援助を受けていた。

COVID-19につながる機能獲得研究に多大な貢献をした大学の研究センターであるこの学校が、毎年450万ドル、5年間というのは皮肉ではないか？

とんでもないことです。

ジョンズ・ホプキンス健康安全保障センターはCFAから2350万ドルを受け取り、プロジェクトを実施している。不思議なことに、同センターはCLADE XシミュレーションとEvent 201シミュレーションという2つの大きなイベントの主催者でもあり、主催者でもある。

ジョンズ・ホプキンスの健康安全保障センターは、COVID-19に対抗して行われたような非合法な閉鎖、マスク、強制ワクチン接種を予測していたのだから。

同様に、このシナリオにおいても、私は彼らがまったく同じ種類の対策を提唱すると予想する。