ブログやソーシャルメディアで広く流布している報道によれば、WHOの「パンデミック協定」の最新草案では、この文書がWHO加盟国を拘束するものであるとの記述はなくなった。しかし、条約交渉に携わる専門家たちは、この最新の文言は 「ごまかし 」であると述べている。

04/24/24　マイケル・ネブラダキス博士

世界保健機関（WHO）の 「パンデミック協定 」の最新草案は、WHO加盟国を拘束するものであるとの記述を削除した、とブログやソーシャルメディアで広く流布している。

独立系ジャーナリスト、ピーター・イマヌエルセン氏が4月22日に発表した報告書によれば、条約草案から重要な条項が削除されたことで、各国は 「もはやWHOに従う必要はない 」という。

しかし、The Defenderの取材に応じた専門家たちは、WHOが手を引いたと言うには早すぎると述べた。彼らは、パンデミック協定案と国際保健規則（IHR）改正案の最新草案が、WHO加盟国によって現在も交渉中であることを指摘した。

オランダの弁護士Meike Terhorstは、IHR改正案はWHO事務局長に「パンデミックを宣言する無制限の立法権と行政権、およびとるべき措置を与える」ものであり、2005年に批准された現行のIHRに規定されている既存の権限を強化するものであるため、「勝利はない」とDefender紙に語った。

Door to Freedomの創設者である内科医のメリル・ナス博士は、提案された2つの文書は、宣言された「国際的に懸念される公衆衛生上の緊急事態」（PHEIC）の間、ワクチンや医薬品を配布し、WHOの要求に従うようWHO加盟国に指示するものである、とThe Defenderに語った。

『自由への扉』誌に寄稿したナスは、IHR改正案の最新版には、この文書は「拘束力がない」と書かれているが、他の文言はこれに反していると述べた。

「では、『拘束力がない 』という文言が削除されたらどうなるのか？この文書は、他の文言や、各国がどの程度遵守しているかをWHOに報告する義務、そして遵守しない国を取り締まる新しい遵守・実施委員会によって、依然として各国を拘束しているのだ」とナスは書いている。

さらに、「各国は国内法を遵守するために『調整』しなければならない......しかし、この文書は国家主権を押し付ける意図はないと主張している」と彼女は付け加えた。

ナスは、IHR改正の最新草案から「誤報」と「偽情報」に関する文言が削除されたという主張も誤りであると述べた。彼女は次のように書いた。

誤報と偽情報の管理は、より目立たない附属書に移された。しかし、情報の管理はさらに厳しくなり、「監視」と誤報の管理は、すべての国が開発しなければならない「中核的能力」とみなされるようになった。

もしWHOがこの2つの文書のどちらか、あるいは両方を批准した場合、WHOはWHO憲法で明確に禁止されている「立法権と行政権、自治権」を手に入れることになるとテルホルストは述べた。テルホルストによれば、憲法はWHOの権限を 「諮問機関 」に限定しているという。

加盟国は、5月27日から6月1日までスイスのジュネーブで開催される第77回世界保健総会で、提案された文書について投票する予定である。

一種の交渉恐喝

独立系ジャーナリストのジェームス・ロガスキーは、自身のSubstackで「パンデミック協定」とIHR改正案の両方の交渉を記録している。4月18日の投稿で、彼は提案された「パンデミック協定」の交渉は 「失敗した 」と述べた。

この失敗により、政府間交渉機関は、各国が未完成の文書に署名し、「パンデミック条約」決議案を可決することによって、詳細を「遠い将来」に先送りすることに合意することを提案するしかなくなった、とロガス記者は述べた。

Roguski氏は4月23日付のSubstackの別の投稿で、政府間交渉機関は来月の会議で「未完成の協定を採択し、署名するようWHO加盟国に圧力をかけようとしている」とし、「一種の交渉恐喝に訴えている」と書いた。

Roguski氏によれば、「微妙ではない脅し 」とは、加盟国が不完全な文書に署名しなければ、「詳細を詰めるためのその後の交渉に参加し続けることができなくなる 」というものである。

加盟国は、5月28日から6月28日までジュネーブのWHO本部で、2024年7月8日から2025年7月7日までニューヨークの国連本部で、「パンデミック協定」に署名することができる。

Roguskiは4月18日に次のように書いている。

彼らは常に、枠組み条約と、未来永劫、毎年開催する権限を持つ全く新しい官僚機構（締約国会議）[COP]を設立するために、空っぽの合意に達しようとしている。

彼らは、自分たちが本当にやりたいことの詳細を私たちに示すことができないことを知っている。彼らは不完全で水増しされた協定を提案し、私たちが注意を払わないことを期待して、将来決定を下せるようにしようとしているのだ。

Roguski氏によると、WHOの加盟国は、「パンデミック協定」のうち、「ワンヘルス」、「病原体アクセスと利益共有システム」の開発、資金調達、COPを管理する財務規則などの面で合意していない。

しかし、決議案は、WHOのテドロス・アドハノム・ゲブレイエスス事務局長に対し、「備え、即応性、回復力」「パンデミック時のワクチンと治療関連の補償と責任」「規制の強化」「調整財務メカニズム 」などのテーマに関する条項を直ちに実施するよう求めている。

IHR改正案はWHO事務局長に「法律制定権」を与えることになる

IHR改正案が修正された結果、新しい文書ができあがった。しかし、それは「欺瞞」だと彼は言う。

ナスと同様、テルホストは最新の草案がIHR実施・遵守委員会の設立を予見していることを指摘した。

「つまり、PHEICが宣言された場合、あるいはパンデミックやパンデミック緊急事態、早期警戒警報が発令された場合、すべての加盟国はWHO事務局長からの命令に答え、従わなければならず、自国の機関は、戸締まり、ワクチン接種、検疫、渡航制限などの要請された措置を実施しなければならない」。

その結果、WHO事務局長はPHEICを宣言する 「法律制定権 」を持つことになり、各国はそれに対してとるべき措置を決定することになる、とテルホルスト事務局長は述べた。

Roguski氏は、4月22日付の自身のSubstackで、IHR改正の最新草案に含まれるいくつかの 「容認できない 」提案を列挙した。その中には、ワクチン接種の義務付け、旅行者の隔離の提案、「ワクチンパスポート 」の導入の提案、渡航の前提条件としての検査の義務付け、監視体制の強化、「誤った情報 」をターゲットにするという名目の検閲などが含まれる。

オーストリアに本部を置くAgency for Global Health Responsibilityの創設者兼ディレクターであるシルビア・ベーレント氏は、これらの条項の他に、IHR改正案は現行のIHR（2005年）の第55条第2項にも違反しているとThe Defenderに語った。

この条項は、WHO事務局長に対し、世界保健総会の少なくとも4カ月前までに、IHRのすべての変更案を全加盟国に伝達することを義務づけている。WHOは、「WHO事務局が2022年11月16日にIHRの改正案をすべて回覧した」時点で、この要件を満たしたと主張している。

ベーレントはこれに同意しない。「新しい草案は、私たちが見たこともない新しいバージョンです。これは、WHO加盟国にとって十分な時間がないため、期限に間に合わなかったことを証明している」。

「これも最終案ではありません。WHOは新しい（交渉）会合を開き、また新たな変更を加えるだろう」。国際保健規則の改正に関する作業部会は4月22日から26日まで開かれる。

「パンデミック協定」とIHRの改正に関する二重の交渉に直面しているが、その両方に対応する能力がない。

「これは連鎖的な影響であり、同じテーマについて交渉するため、非常に複雑な状況だ。国際法上、このようなことは一度もありませんでした」とベーレントは述べ、欧州連合（EU）は、その個々の加盟国も交渉プロセスの一部であるにもかかわらず、別個の存在として両提案の交渉に加わっていると指摘した。

テルホルスト氏は、EUにはこれらの交渉に別個の当事者として参加する権限がないとし、EUにおける公衆衛生政策は各国の独壇場であると指摘した。ベーレント氏は、これはEUが公衆衛生政策を 「主導 」しようとしているのだと述べた。

テルホルスト氏は、デジタル・ヘルス・パスポートと 「デジタル・アイデンティティ 」の提唱者であるEUは、「ますます権力を手に入れようとしている」と述べ、他のWHO加盟国や交渉担当者とともに、3人の有力候補者のうち2人がWHOに反対している今年のアメリカ大統領選挙の前に、この2つの提案を急いで通そうとしている、と語った。

最近の鳥インフルエンザ騒動も、WHOが両提案の成立を急ぐ理由の一つである、とベーレント氏は言う。「鳥インフルエンザの発生が今年の世界保健総会の直前であったことは、非常に興味深いことです」。

ビル＆メリンダ・ゲイツ財団のような非国家主体も、WHOの公式な 「利害関係者 」として交渉に参加している。ベーレント氏は、国際製薬団体連合会（International Federation of Pharmaceutical Manufacturers and Traders）をそのような組織の1つとして挙げ、WHOの2つの提案の交渉プロセスを「彼らが支配している」と指摘した。

WHOの提案に対する世界的な反対の声が高まる

テルホルストによれば、WHOの2つの提案に対する世界的な反対運動は高まり続けているという。オランダ議会は4月16日、来月の世界保健総会におけるIHR改正案の採決を延期するよう同国政府に求める動議を可決した。

オランダ政府はこの動議には拘束されないとテルホルストは述べたが、彼女はこの動議が議会で幅広い支持を得たことを指摘した。「COVID-19のすべての措置に大賛成していた政党でさえ、これは合法ではないと考えていた」。

テルホルストはまた、オランダ政府が以前、2022年のIHR改正に反対する留保（再検討のための時間的余裕を求める法的要請）を提出したが、正式な留保書簡は 「外交情報 」であるとして公表していないことにも言及した。

「なぜ外交問題なのか？法的な問題であり、オランダ議会はこの書簡が送られたことを確認できるはずだ」とテルホルストは言い、オランダ議会はIHR（2005年）を批准していないと付け加えた。

先週、日本ではこの2つの提案に反対する数万人のデモ隊が集まった。そして先月、ルイジアナ州の上院は、同州の保健政策へのWHOの関与を禁止することを全会一致で決議し、ウガンダの議員も2つの提案に反対した。

5月2日、米国保健社会福祉省のグローバル・アフェアーズ・オフィスは、「世界保健総会における米国政府の関与について情報を提供し、準備するために、利害関係者や専門家から意見を求める」リスニング・セッションを開催する。

このセッションは一般に公開されるが、関心のある人は4月26日までに参加申し込みをする必要がある。