ローダ・ウィルソン 2024年4月20日

WHOの政府間交渉機関が提案したパンデミック条約の最新草案は、各国が不完全な文書に署名することを提案するほど重大な失敗を認めている。

彼らは、自分たちが本当にやりたいことの詳細を私たちに示すことができないことを知っている。だから、彼らは不完全で水増しされた協定を提案し、将来、自分たちが決定を下せるようになることを期待している。

注：WHOのパンデミック条約は、パンデミック協定、パンデミック合意、WHO条約合意＋（「WHO CA＋」）とも呼ばれている。 本稿では、パンデミック協定と呼ぶ。

政府間交渉機関（INB）の第9回会合は3月18日に始まり、3月28日に終了した。世界保健機関（以下「WHO」）が発表した声明によると、「WHO加盟国は、INB9の再開に際して、4月29日から5月10日の間にパンデミック協定の最終決定を目指す交渉を再開することに合意した」という。

WHOは2021年12月、パンデミックの予防、準備、対応に関するWHOの条約、協定、その他の国際文書の草案作成と交渉のため、INBの設立を決定した。 INB9はINBの第9回会合である。

次回のINB9交渉は、世界保健総会の2週間あまり前に終了する。

来月のINB9再開は、2024年5月27日から開催される第77回世界保健総会に向けた重要なマイルストーンとなる。

WHOの声明には、INB9が交渉していたパンデミック協定の草案へのリンクが含まれている。 このバージョンはA/INB/9/3と記され、2024年3月13日付である。

木曜日に投稿された記事で、ジェームズ・ロゴスキーは、WHOが提案したパンデミック協定の最新版（A/INB/9R/3、日付は2024年4月）の重大な問題点を強調した。

Bullsh*t'と題された彼の記事には、最新草案の問題点についての5分間のビデオと文書による説明、そしてダウンロード可能な草案のコピーが含まれている。 彼の記事はこちらからご覧いただけます。
https://jamesroguski.substack.com/p/bullshit

以下では、Roguski氏が私たちに警告を発している問題のいくつかを取り上げ、その背景を説明する。

WHOパンデミック協定の提案（A/INB/9R/3）

新たに発表されたパンデミック協定の草案はこう始まる。 「WHOパンデミック協定の締約国は、以下の通り合意した」。

草案で定義されているように、「締約国」とは、このパンデミック協定に拘束されることに同意した国または地域経済統合機関を意味する。

協定草案によれば、「地域経済統合機構」とは、「複数の主権国家で構成され、加盟国がその加盟国を拘束する決定を下す権限を含む、さまざまな事項に関する権限を移譲した組織」を意味する。

WHOがどの地域経済統合組織をその意思決定に参加させるかは規定されていないが（同時に複数の国に住む人々の生活にも影響を及ぼす）、国連が協力し支援している地域経済統合組織のリストには以下のものがある。

1.アフリカ連合（AU）
2.東南アジア諸国連合（ASEAN）
3.アラブ連盟（AL）
4.アラブ・マグレブ連合（AMU）
5.カリブ共同体（CARICOM）
6.欧州評議会（CoE）
7.ユーラシア経済連合（EAEU）
8.欧州連合（EU）
9.南アジア地域協力連合（SAARC）
10.上海協力機構
11.アジア・アフリカ法制協議機関（AALCO）
12.地中海連合（UfM）
13.南米諸国連合（USAN）

第5条

草案の第5条は「ワンヘルス」と題されている。

協定草案では、ワンヘルス・アプローチを「人、動物、生態系の健康の持続可能なバランスと最適化を目指す統合的で統一的なアプローチ」と定義している。この協定は、人間、家畜、野生動物、植物、そしてより広い環境（生態系を含む）の健康が密接に関連し、相互依存していることを認識している。

第5条によれば、この草案に署名した締約国は、パンデミックを予防し、対応するために、人間、動物、環境の相互関係を認識した上で、協力的なワンヘルス・アプローチを推進することを誓約する。

締約国は、パンデミックの根本原因に取り組み、パンデミック予防計画に介入策を組み込むことを約束する。

各締約国は、ワンヘルス・アプローチを反映した国家政策を実施し、政策立案と対応に地域社会を関与させ、ヒト、動物、環境衛生従事者のためのワンヘルス共同研修プログラムおよび継続教育プログラムを促進または確立することにより、ヒト、動物、植物の健康を守ることを約束する。

問題はここからである。 この文書に署名する締約国は、ワンヘルス・アプローチに従うことを誓約する。

4. ワンヘルス・アプローチの様式、条件、運用上の側面は、IHR（2005年）の規定を考慮に入れ、2026年5月31日までに運用可能な文書でさらに定義されなければならない。中略
WHOパンデミック協定の提案（A/INB/9R/3）、世界保健機関、2024年4月

言い換えれば、5月にこの協定を採択する締約国は、人間、家畜、野生動物、植物、より広い環境（生態系を含む）に関して、WHOに全権を与えることになる。

第12条にも同じ問題がある。

第12条

第12条のタイトルは「アクセスと利益配分」である。 この条文では、PABS資料と情報の迅速かつ体系的でタイムリーな共有を確保するための「PABSシステム」の確立を扱っている。

草案では、「PABS材料および情報 」を 「パンデミックの可能性のある病原体の生物学的材料、およびパンデミック関連の健康製品の開発に関連する配列情報 」と定義している。

また、「パンデミックの可能性のある病原体」とは、「ヒトに感染することが確認された病原体であって、新規のもの（まだ特性解明されていないもの）または既知のもの（既知の病原体の変異体を含む）であり、国際的に懸念される公衆衛生上の緊急事態を引き起こす可能性のある、伝播性の高い病原体および／または病原性の高い病原体」と定義されている。

第12条によると、草案に同意した締約国は、WHOがPABSシステムを調整し、招集することに同意する。

PABSシステムは、研究や技術革新を阻害することなく、病原体とその利益を平等に共有するという締約国のコミットメントに基づいて構築される。また、新型インフルエンザ対策枠組みを補完し、バイオセーフティ、バイオセキュリティ、データ保護の基準を遵守するように設計される。PABSの資料や情報に知的財産権が求められることはない。

WHOのPABSシステムの主要な構成要素には、PABSの材料と情報を迅速かつ体系的に共有すること、および公平かつ適時に利益を共有することが含まれる。パンデミック時には、WHOは安全で効果的なパンデミック関連保健製品の20％にアクセスできる。PABSシステム利用者からの寄付金はWHOが管理する。公衆衛生のリスク、ニーズ、需要に基づき、パンデミック関連保健製品を配分・分配する仕組みが構築される。

WHOパンデミック協定の草案では、「パンデミック関連保健製品」を「パンデミックの予防、準備、対応に必要とされる、安全で、効果的で、質が高く、手頃な価格の製品」と定義しており、これには診断薬、治療薬、ワクチン、個人防護具などが含まれるが、これらに限定されるものではない。

また第12条では、WHOのネットワークに参加する研究所は、PABSの材料や情報に関連する研究プロジェクトに発展途上国の科学者を参加させるよう奨励されるとしている。パンデミック関連保健製品の製造施設を持つ締約国は、WHOと製造業者の間で合意されたスケジュールに従って、その輸出を促進することが期待されている。

しかし、第5条と同様、この文書に署名する締約国は、自国に課される具体的な内容を知ることなく、WHOのPABシステムに従うことを誓約する。

6. PABSシステムの様式、条件、運用の次元は、2026年5月31日までに運用を開始する法的拘束力のある文書でさらに定義されるものとする。中略
WHOパンデミック協定の提案（A/INB/9R/3）、世界保健機関、2024年4月

同様に、第6条にも穴があり、透明性と説明責任の欠如に関する問題がある。

第6条

第6条には「準備、即応性、保健システムの強靭性」というタイトルがある。

この条文によれば、この文書に署名した締約国は、パンデミックを予防し、それに対応するために、プライマリーケアを中心とした強靭な保健システムを発展させ、維持することに同意する。各締約国は、パンデミック時に、特に脆弱な人々に焦点を当て、質の高い医療へのタイムリーかつ公平なアクセスを提供することを含め、保健システムの機能とインフラを強化する。

また、パンデミック後の保健システムの回復を促進し、検査・診断能力を強化し、パンデミック予防のために社会科学・行動科学を活用する。

締約国はWHOと協力し、公衆衛生データを共有するための国際データ標準を確立する。

さらに、モニタリングと評価のシステムは、「締約国会議が合意するスケジュールで、WHOが関連機関と連携し、関連ツールを用いて開発、実施し、定期的に評価するものとする」。

締約国会議（COP）はまだ設置されていない。パンデミック協定の採択とともに設置される予定である。 草案第21条にはこうある。 「締約国会議をここに設置する」。

通常、COPは条約加盟国の代表と認定されたオブザーバーで構成される。

パンデミック協定の草案には、COPを構成する代表やオブザーバーが誰なのか、また何人なのかが示されていない。 つまり、パンデミック協定草案に署名した締約国は、未知の人々が未知のスケジュールで考案した監視・評価システムを実施することに同意したことになる。

さらに侮辱的なことに、パンデミック協定案は、WHOに文字通り、開かれた小切手帳を与えている。

第21条によれば、「締約国会議は、合意により、WHO自身の財務規則を採択するとともに、WHOが設置する補助機関の資金調達に関する規則を採択し、事務局の機能に関する財務規則を採択する」。

そして「締約国会議は、必要と考える補助機関を設置し、その条件と様式を決定することができる」。

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