プロジェクト・ロザリンド

esc　2025年10月15日

自由の代償は、絶え間ない警戒

ファビアン協会の『In Tandem』、Positive Money、そしてBISイノベーション・ハブのプロジェクト・ロザリンドを組み合わせると、何が生まれるだろうか？

そこから生まれるのは、21世紀のデジタルインフラを活用した計画経済の青写真だ。つまり、通貨、支出、経済活動を包括的に統制するための技術的・制度的枠組みである。

以前、2つの報告書について議論したが、どちらも特に受け入れがたい内容だった。1つ目は、ファビアン協会による『In Tandem』¹で、これは、毎回の予算編成前に開催される経済政策調整委員会を通じて、財政政策の主導権を事実上、非民主的な形でイングランド銀行に移譲することを画策している。同委員会では、イングランド銀行総裁が、財務省がいつ、どのように借入や支出を行うべきかについて影響力を行使する書簡を送る権限を持つことになる。

もし拒否するなら、リズ・トラスに何が起きたか、よく調べてみるといい。

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2つ目は、「ポジティブ・マネー」案²であり、中央銀行の準備金によって完全に裏付けられた二次的な取引通貨の導入を提唱している。これは、『共産党宣言』の第五の綱領、すなわち「すべての信用を掌握する単一の中央銀行」へとつながる道を、憂慮すべきことに切り開くものである。

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『In Tandem』

…は、単に制度的な調整を提案するにとどまらず、個々の状況や取引に合わせて調整された、極めて的を絞った財政政策を明確に求めている。同報告書は次のように論じている。

… 高所得世帯を対象とした増税は、所得再分配の面で効果が限定的である金利引き上げという手段に比べ、需要を抑制する上ではるかに的確な手段である…

…そして、次のように提案している。

…財政政策は、インフレの所得分配への影響を管理するために活用できる。

具体的に言えば、これを論理的に突き詰めると（最近、スコープクリープが話題になっているが）、これは購入時に、所得層、購入品目、消費場所に応じて、人ごとに異なるVAT税率、追加料金、還付を適用することを意味する。レストランで食事をする富裕層の世帯にはリアルタイムで追加料金が課され、食料品を購入する低所得世帯には即座に還付金が支払われることになる。これらはすべて会計時に自動的に適用され、その差額は立法上の議論や予算項目の変更なしに、国庫へ流入または流出する。

この構想を具体化するため、『In Tandem』は、財務省、イングランド銀行、気候変動委員会、予算責任局、および様々な「ステークホルダー」組織で構成される経済政策調整委員会の設置を提案している。同委員会は、あらゆる財政措置に先立ち、法的に定められた日程で会合を開くものであり、その手続きは「新法なしには現政権が回避できない」ものとなる。

イングランド銀行総裁は、金融政策が不十分であると判断された際に財務大臣へ書簡を送る権限を得る。これにより、財務省がいつ、どのように財政介入すべきかを事実上指示することになる。こうした書簡は――トラス事件で実証されたように、従順なメディアを通じて増幅され――選出された政府にテクノクラートの指示に従わせるための政治的武器として機能するだろう。その結果、財政政策の権限は財務省から、イングランド銀行が— 総裁のアンドルー・ベイリー自身がファビアン協会の会員である — 主導的な立場を占める、非選出の委員会構造へと事実上移譲されることになる。民主主義は形式上は残るが、実質的には、経済政策は承認の仕組みを掌握し、あなたの財布が強制するルールを策定する者たちの手に渡るのだ。

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ポジティブ・マネー

…は、通貨システムを2つの異なるレール、すなわち完全裏付けの取引口座と部分準備金制の投資口座に分割することを提案している。取引口座は、割り当てられた金証券のように機能する――デジタル通貨の各単位は中央銀行の準備金によって1対1で裏付けられ、完全な流動性と安全性を備え、食料品や公共料金、賃金といった日常の支出に用いられる。投資口座は、現在と同様に部分準備銀行制度の下で運営され、商業銀行が貸付を通じて信用を創造しつつ、それに伴うリスクを負うことを可能にする。消費者は安全性（取引口座）と利回り（投資口座）のどちらかを選択でき、2つのレールを結ぶ橋渡し機能は中央銀行によって管理される。

しかし、重要な意味合いは、資金が信用レールから取引レールへと移行した際に何が起こるかにある。現在、マネーサプライのうち中央銀行の対公的負債として存在するものはゼロパーセントであり、ほぼすべてが商業銀行の預金である。もし10％が100％の準備金裏付けを必要とする割り当て口座に移行すれば、中央銀行は、国債、社債、証券化資産、不動産証券など、自らが受け入れるあらゆる担保を裏付けとして、準備金を大幅に拡大しなければならない。

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これはバグではなく、機能そのものだ。これは『共産党宣言』の第5の綱領――国立銀行を通じて信用を国家の手に集中させること――を、形式的にはともかく、機能的には実現している。問題は、この仕組みが集中化を可能にするかどうかではなく、危機的状況がいかに迅速に割り当てられたシェアの拡大を正当化するのに利用されるか、そして中央銀行がその拡大を裏付けるためにどのような資産を取得するか、という点にある。

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欠けているピース：プロジェクト・ロザリンド

しかし、これによってパズルの欠けているピースが明らかになった。「In Tandem」を通じて、個々の取引レベルで財政政策をカスタマイズしようとする動きがあり、実質的には「社会信用システム」が導入されている。また、「緊急事態」の際に財政政策の統制権をイングランド銀行に移管するという提案もある――その「緊急事態」とは、そもそもイングランド銀行自身の金融政策の失敗によって引き起こされたものだ。「ポジティブ・マネー」を通じて二層通貨制度を可能にする仕組みが存在し、これは『共産党宣言』の第五綱領³とテクノクラシー社のエネルギー証書⁴の両方を促進し得る――単に第二層通貨の流通能力を排除すればよいだけだ。しかし、これらを結びつけるものは何もないようだ。取引ごとの財政政策を実行し、「ポジティブ・マネー」の二層分割を強制し、そのすべてを選出されていない委員会構造を通じて調整するための技術的基盤は存在しないようだ。

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プロジェクト・ロザリンド⁵こそが、その基盤だ。これは、BISイノベーション・ハブのロンドン・センターがイングランド銀行と共同で開発した小売向けCBDC APIであり、中立的な技術標準として提示されている。その目的は、2層モデルの実現可能性を探ることにある。すなわち、中央銀行が決済層を提供し、民間の決済サービス事業者が顧客向けのウォレットと取引を管理するモデルだ。単なる「インフラ」に過ぎない。あくまで「何が可能かを探る」だけだ。

しかしロザリンドは、プログラム可能なウォレットとCBDCのための一連の指示を定義しており、それにより「In Tandem」と「Positive Money」の両方が運用上極めて容易になる。実際には、システムに組み込まれた条件を満たせば、取引は成立する。条件を満たさない場合、口座に十分な残高があるかどうかにかかわらず、取引は停止、修正、または追加料金が課される。

このシステムは4つの重要な技術的機能を備えている。これらは財政的ターゲティングや条件付き通貨を強制するものではない。しかし、ルールエンジン（BISイノベーションハブのプロジェクト・マンダラなど⁶）と法的権限がこれらの制御に向けられれば、両者を運用上極めて容易に実装できる。

• 条件付き承認：APIは決済時に支払いを承認、拒否、または変更できる。決済後でも、月末の照合時でもなく、承認の時点で処理される。これは、取引が完了する前に課税を適用したり、追加料金を差し引いたり、リベートを付与したりすることを意味する。
• ターゲティングの基準：システムは複数の次元に基づいて支払いに条件を付けることができる。
• 誰 （所得層、雇用状況、選択的開示資格情報による年齢）、
• 何 （加盟店区分コード、商品分類）、
• どこ （場所または管轄区域によるジオフェンシング）、
• いつ （時間枠、季節的な制限）、および
• どのくらいの速さで（速度制限、カテゴリー別の累積支出上限）
• 2層構造：ロザリンドは、中央銀行の決済層（Tier 1）と、決済サービスプロバイダーの顧客対応層（Tier 2）との分離を実現している。これはまさに「Positive Money」が求める構造だ。すべての決済サービスプロバイダーは同一のAPIを実装しなければならず、すべてのウォレットは同一の条件付きロジックに従わなければならない。中央銀行は顧客を直接登録しないが、すべての取引が評価され、変更またはブロックされる可能性のあるボトルネックを管理している。
• オフライン・エンベロープ：デバイス内のセキュアエレメントに保存された事前設定の支出限度額であり、ネットワーク接続がなくても取引を可能にする。重要な疑問は、これらの限度額が真にユーザーによって制御されているのか、それとも中央当局によって遠隔で変更可能なのかということだ。

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理論から取引へ

あるユーザーがレストランでの食事を購入しようとする。そのユーザーのウォレットは決済サービスプロバイダーと通信し、プロバイダーはRosalind APIを呼び出して承認をリクエストする。承認前に、リクエストは条件付きパラメータを評価するポリシーエンジンを通過する。

ウォレットは、支払者が所得上位10％層であることを証明する選択的開示認証情報を提示する。加盟店区分コードは、自由裁量支出であることを示している。場所はロンドンの流行のレストランだ。現在の日付は、経済政策調整委員会が3日前にシステムにプッシュしたポリシーバンドルの適用範囲内にある。

エンジンは以下を評価する：所得帯 (上位10%) × 加盟店区分 (自由裁量支出) × ジオフェンス (ロンドン) × 有効なポリシーバンドル → 2.5%の追加料金を適用。

取引は進行する。ユーザーはメニュー価格より2.5%多く支払う。加盟店は標準額を受け取り、差額は財務省に流れる。法律は可決されなかった。予算審議も行われなかった。委員会が会合し、ルールを策定し、それをエンジンにプッシュした。

同じメカニズムが逆方向に機能する。食料品を購入する低所得世帯が、給付受給資格の証明を提示する。加盟店業種コードは生活必需品を示している。政策エンジンは承認時に5％のVAT還付を適用する。顧客はより少ない金額を支払う。還付金は加盟店には見えない。財務省は数百万件の微調整による総体的な影響を把握するが、個々の取引は静かで、自動的であり、交渉の余地はない。

こここそが、『In Tandem』が導き出す運用メカニズムである。報告書は、「財政政策を用いてインフレの分配的影響を管理できる」と提言しており、その手段として、金利では実現できない精度で適用される「対象を絞った増税」と「同時的なVAT 引き下げ」を挙げている。記述通りに機能させるには、これらの手段には、属性に応じた追加料金や還付金を迅速に適用し、均一に波及させる必要がある。つまり、小売決済ネットワーク上で承認時に取引ごとに適用する必要がある。ファビアン協会の報告書は、ロザリンドの名を挙げておらず、CBDCについても言及していない。望ましい結果を記述し、実装は技術者に委ねているのだ。

ポジティブ・マネーとの関連性

ロザリンドの2層構造は、ポジティブ・マネーの「割り当て済み」対「未割り当て」の区分と直接対応している。その真髄——あるいは危険性——は、2つのレールがどのように相互作用するかにある。両者の間にはブリッジが必要だ。ユーザーはCBDCを銀行預金に変換し、その逆も行う必要がある。しかし、それらのブリッジは、条件付き支払いを可能にするのと同じロザリンド式のAPIによって管理される。あらゆる支出と変換が同じプログラム可能な承認経路を通るようになれば、これらの制御を適用するのは極めて容易になる。ポリシーエンジンが評価し、APIが実行する。ロザリンドは、ポジティブ・マネーの2つのレールの分離を強制し、その間の橋渡しを管理するアクチュエータとなる。

• 割り当て済み／取引レール：中央銀行の直接債務を表す、完全裏付け付きで無利子の小売残高。食料品、公共料金、賃金、日常的な購入といった日々の支出に使用される。完全な流動性と安全性を備え、中央銀行の準備金に対して1対1で保有される。これが、RosalindクラスのAPIを通じて公開されるリテールCBDCである。
• 未割り当て／貯蓄・信用レール：部分準備金制度の下で運用される商業銀行の預金および信用商品。利子付き貯蓄、貸付を通じた信用創造、投資商品に利用される。従来の銀行コアシステムまたはホールセール向けトークン化決済プラットフォーム上で運用される。

• 変換上限：CBDCから預金への交換に対する日次または月次の制限。銀行取り付け騒ぎを引き起こしかねない急速な資金流出を防ぐ。
• クーリングオフ期間：大規模な変換リクエストには強制的な遅延が課され、システム的なストレスが連鎖する前に当局が検知する時間を確保する。
• 属性に基づく制限：高所得者にはCBDC保有上限が低く設定され、資産を監視・課税対象となる信用レールへ誘導する。低所得世帯には取引残高の優先配分が行われる。
• 動的な手数料とスプレッド：変換コストはリアルタイムで調整され、裁定取引を抑制したり、レール間の総流動性を管理したりする。

実施と統制

ロザリンドは、BISイノベーションハブのロンドンセンターがイングランド銀行と共同で開発したリファレンスAPIである。イングランド銀行が深く関与していることは重要だ。なぜなら、現総裁のアンドルー・ベイリーはファビアン協会の会員⁷であり、同協会は『In Tandem』を出版した組織だからだ。イングランド銀行の権限拡大を提案するこの報告書は、ファビアン協会の研究者によって執筆された。その権限拡大の恩恵を受ける総裁は、ファビアン協会の会員である。この提案を運用上実現可能にする技術的インフラは、BISイノベーション・ハブを通じてイングランド銀行が共同開発している。

経済政策の運営方法について共通のビジョンを共有する人々や組織の重なり合うネットワークを通じて、イデオロギー、ガバナンスの提案、そして技術的基盤が収束している。

「利益相反」という言葉は誰かが口にしただろうか？

【訳】

ベイリーは、自身が会長を務めていたケンブリッジ大学ファビアン協会の会員たちに対して厳格だった

マルクス、テクノクラシー、そして管理経済

この知的系譜を明確にしておく価値がある。マルクスの「労働証書」や「社会的に必要な労働時間」という概念は、消費を計画生産へと導くことを提案していた――必需品を優先し、贅沢品を制限するのだ。テクノクラシー社のエネルギー証書はさらに踏み込んだ。譲渡不可、貯蓄不可のトークンは、貨幣ではなく、管理された割当として機能する。プログラム可能な決済は、決済時にこれらのビジョンを再現するメカニズムを提供する。有効期限、流通速度の上限、カテゴリーごとの制限が、貨幣をアクセス権へと変える。即座に、完全には実現しないが――特に「一時的」な措置が常態化する危機的状況下において、その方向へ段階的に進めるための調整手段は存在する。

取引レールは、必要不可欠な消費のための管理された流れを提供する。信用レールは資本形成と貯蓄のために残されるが、中央集権的な担保および流動性ルールのもとで機能する。『共産党宣言』の第5項は、「国家資本による国立銀行と排他的独占を通じて、信用を国家の手に集中させること」を求めている。中央銀行が小売取引レール（ロザリンド・クラスのAPI経由）と卸売信用レール（担保規則、準備金要件、アクセス条件経由）の両方を制御する二層システムは、機能的にこの集中化を実現する。

【訳】

3. すべての相続権の廃止。

4. すべての亡命者および反逆者の財産の没収。

5. 国営資本による独占的な国立銀行を通じて、信用を国家の手に集中させること。

6. 通信および交通手段を国家の手に集中させること。

ポジティブ・マネー（Positive Money）の仕組みを通じて小売向けCBDCのシェアが拡大するにつれ、中央銀行のバランスシートも比例して拡大し、それに伴い、資産価格、信用配分、経済構造に対する中央銀行の影響力も強まる。これにより、通貨発行権は、中央銀行の担保政策を掌握するテクノクラートや、取引ルールのパラメータを設定する経済政策調整委員会の手に集中することになる。

誰が利益を得るのか？

もし『In Tandem』が実現すれば — 経済政策調整委員会が設立され、イングランド銀行総裁の書簡に法的拘束力が生じ、対象を絞った動的な課税を可能にするよう財政ルールが改正されれば — 中央銀行の運営上の裁量権は劇的に拡大する。たとえ形式上の財政権限が財務省に残ったとしても、物価を調整し、取引を制限し、消費を誘導する実質的な権力は、政策のエンジンとAPIを支配する機関へと移行する。財務省は名目上の権限を保持する。イングランド銀行とその代理機関が実権を握る。

そして このガバナンスの転換と並行してポジティブ・マネーの「2本レール構造」が導入されれば、権力の集中はさらに深刻化する。中央銀行は、ロザリンド級APIを通じて取引レールを直接制御する。担保目録、準備金要件、卸売決済プラットフォームへのアクセスを通じて、信用レールを間接的に制御する。経済政策調整委員会を通じて財政政策に影響を及ぼす。そして、これらすべてを取引承認のミリ秒単位の時間軸で強制する――議会が議論するより速く、国民が動員するより速く、誰かが領収書を要求するより速く。

これが意味すること

プロジェクト・ロザリンドこそが欠けていたピースだ。これは『In Tandem』のリアルタイム財政調整を運用上実現可能にする技術的基盤である。ポジティブ・マネーの「2本レール分離」を強制し、その間の橋渡しを統治するアクチュエータだ。マルクスの労働証明書やテクノクラシー社の管理型エネルギークレジットが、歴史の残滓ではなく仮説的な可能性となるためのAPIである。

これらは決して必然ではないが、その能力は存在する。ガバナンス案は公表され、各機関は足並みを揃えつつある。導入には法的認可が必要だが、ここに重大な危険が潜んでいる。このインフラは、完全に稼働した状態で立ち上げる必要はないのだ。それは、支払いシステムや法的枠組みに休眠状態で統合され、バックグラウンドで活動せずに待機し、単なる「支払いインフラの近代化」や「金融のレジリエンス確保」として提示されることができる。

そして、それは待ち続ける。

次の危機（あるいは「緊急事態」）――パンデミック、インフレ急騰、銀行破綻、気候危機、地政学的ショック――が、その正当化の口実となる。買いだめを防ぐ一時的な規制、生活必需品への支出を誘導する制限、流通を促す有効期限。それぞれの措置は、適用範囲が限定的であるという保証と共に導入される。それぞれの措置は、異常事態に対する必要最小限の対応として提示されるのだ。

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しかし、権力の移行は、その起動の瞬間に起こる。瞬く間に、財政政策は議会から経済政策調整委員会へと移る。選出された政府からイングランド銀行とそのテクノクラート的な代表者たちへと。公の議論から、非公開でまとめられ、BISの承認エンジンへと送り込まれ、あなたの財布によって自動的に実行される政策パッケージへと。そのインフラはすでにそこにあった――休眠状態で、テストされ、認証され、待機していたのだ。危機は単に、スイッチを入れるための政治的な口実を提供したに過ぎない。

そして、誰が利益を得るのか？ 財務省ではない。その形式的な権限は維持されているが、実質的な支配力は消え去っているからだ。議会でもない。予算審議が単なる芝居と化していることに気づく一方で、実際の財政政策はAPIレイヤーで実行されているからだ。国民でもない。自分たちが投票したこともない資格や分類に基づいて、支出が変更され、追加課税され、あるいは制限されていることに気づくからだ。

利益を得るのはイングランド銀行だ。2008年の危機を防げなかったあの機関である。パンデミックによる赤字を貨幣化させ、その結果生じたインフレを「一時的」と呼んだ機関だ。リズ・トラスが事前に承認を得ずに政策を実行しようとした際、彼女を辞任に追い込む条件を仕組んだ機関だ。その同じ機関が、両方の金融政策 （すでに掌握している） および財政政策 （EPCC構造を通じて獲得する） に対する運用支配権を握り、プログラム可能な通貨を通じて、あなたがカードをスキャンし終わる前にその指令を実行させるのだ。

安全策を求めるべき時は今だ。仕様書が作成され、テストケースが定義されている今こそだ。インフラが固定化され、各部署が準拠を求められるようになり、経済政策調整委員会が政策パッケージを発行し、それがあなたの財布によって自動的に実行されるようになれば、これが良いアイデアだったかどうかを問うには遅すぎる。

カードが拒否された。画面には理由コードが表示されている。今日の議会では何も変わらなかった……だが、API仕様は変わった。

そして結局のところ、重要なのはその投票だけになるだろう。

【参照】

Quant To Revolutionize Banking!? | Project Rosalind Uncovered