ローダ・ウィルソン著、2024年9月14日

カナダの「パンデミック予防および準備法」、通称C-293法案は下院で可決され、上院で第一読会が行われた。

この法案には、政府の権限拡大、健康上のプライバシー、市民の自由、不明確な優先事項など、いくつかの懸念が寄せられている。その文言、監視権限、経済混乱の可能性は、重大なリスクをもたらす。

この法案は、徹底した監視なしに役人に広範な裁量権を与え、政治的利益が公共の福祉を上回ることを許容する。法案の文言が明確でないことは、経済的および法的影響を伴う恣意的な決定につながる可能性がある。

以下は、2024年9月8日にCanadian Independentで最初に発表されたものである。

上院での第一読会を通過したパンデミック予防・対策法(Bill C-293)は、将来のパンデミックを軽減するための強固な対策を確立することを目的としている。しかし、よく見てみると、政府の行き過ぎ、健康上のプライバシー、市民的自由の侵害の可能性、不明確な優先順位など、いくつかの懸念が明らかになっている。

主な問題のひとつは、この法案が国内および国際的な感染症監視システムの確立と連携を定めていることである。特に、世界保健機関(「WHO」)、国連環境計画(「UNEP」)、国連食糧農業機関(「FAO」)、国際獣疫事務局(「OIE」)などの国際機関との連携を伴う広範なデータ収集は、プライバシーに関する重大な懸念を引き起こす。これにより、市民の健康データが、場合によっては明確な同意なしに広範囲にわたって監視される可能性がある。

また、この法案では、連邦政府、州政府、先住民コミュニティが協力して健康データを収集し、共有することが義務付けられている。この要件により、データのプライバシー、セキュリティ、悪用に関する懸念が生じる可能性がある。

また、この法案では、保健大臣やその他の関係当局者に広範な裁量が認められていることも問題である。彼らは、パンデミック対策の基準を定め、公衆衛生の対応、監視、商業規制に関する広範囲にわたる決定を行う権限を持つ。このような決定に対する徹底した監視や議会の承認が欠如していることは、透明性と説明責任に対する懸念を招き、政治的利益が公共の福祉よりも優先される可能性がある。

さらに、この法案は、国際的に開発されたパンデミック予防基準を採用することで、保健大臣やその他の政府高官に「国際的な専門知識を活用する」ことを義務づけている。これにより、カナダは必ずしも国内のニーズを反映していない世界基準に合わせることになり、カナダ独自の公衆衛生上の決定を下す能力が制限される可能性がある。

経済への影響という観点では、この法案は、産業用畜産などの「パンデミックリスクに不均衡に寄与する」商業活動を標的にしている。しかし、「不均衡」を構成する要素が明確でないため、恣意的な決定がなされ、確固とした科学的根拠なしに産業が損害を被る可能性がある。この曖昧さは、このような規制の範囲をめぐり、重大な経済的混乱や法的紛争を引き起こす可能性がある。

以下は、この法律の一部の抜粋である。「計画内容 - パンデミック予防および準備計画は、以下の内容を含まなければならない」という文言が先行している。

パンデミック予防および準備法、カナダ下院、2024年6月5日下院通過、2024年9月13日取得
https://www.parl.ca/DocumentViewer/en/44-1/bill/C-293/third-reading
【訳】
(1) 農業・アグリフード大臣、産業大臣、および州政府と協議の上、
(i) 薬剤耐性によるリスクを低減する。
(ii) 産業動物農業を含むパンデミックリスクに寄与しうる商業活動を規制する。
(iii) 代替タンパク質の生産を含むパンデミックリスクの低減に寄与しうる商業活動を促進する。
(iv) パンデミックリスクに不均衡に寄与する商業活動を段階的に廃止する。これには、高リスク種が関わる活動を含む。

この法案が「One Health」アプローチ、すなわち、ヒト、動物、植物、生態系の健康を統合するアプローチに重点を置いていることも問題である。全体的な健康は重要であるが、この広範なアプローチは、パンデミック予防を名目に環境規制を大幅に強化する可能性があり、パンデミックとの関連性について明確な根拠がないまま、農業、林業、都市開発などの分野に影響を及ぼす可能性がある。

最後に、この法案は世界的な健康の公平性を目指す取り組みに多額の資源を割り当てているため、国内の資源が国際的な取り組みに流用されるのではないかという懸念が生じている。

まとめると、C-293法案はパンデミックへの備えを強化しようとしているが、その広範な文言、拡大された監視権限、経済混乱の可能性は重大なリスクをもたらす。法案の透明性の欠如と曖昧な定義は、市民の自由を損ない、主要産業を混乱させ、カナダ自身の利益よりも国際的な利益を優先する行動につながる可能性がある。

法案に関する詳細情報および法案の全文はこちらからご覧いただけます。
https://www.parl.ca/legisinfo/en/bill/44-1/c-293