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WHO、オランダは議会の承認後でなければIHR改正に拘束されないと通達


ローダ・ウィルソン 2023年11月30日



火曜日、オランダ議会のウィブレン・ファン・ハーガ議員は、世界保健機関(WHO)のテドロス・アダノム・ゲブレイエスス事務局長に手紙を送り、2022年の国際保健規則(IHR)改正がオランダ議会の正式な承認が必要であることを伝えた。


「私は国会議員として、2022年(IHR)改正がオランダで発効する前にオランダ政府の承認が必要であるという留保を通知します」とテドロス事務局長に伝えた。


2022年5月、世界保健総会(WHA)は、各国が将来のIHR改正をオプトアウトする期間を短縮することに静かに合意した。これまで各国がオプトアウトできた18ヶ月という長い期間を維持するためには、2023年12月1日までに、2022年にWHAで決定された改正をオプトアウトするという短い文書をWHOに送る必要がある。


「2022年改正により、IHR2005の改正を拒否できる期間は、採択・通知後18カ月から10カ月に短縮される。2022年改正案は、WHO加盟国がIHR2005の改正を拒否または留保する可能性を減少させます。そのため、私たちは2022年改正案に反対します」とヴァン・ハガ氏はテドロス氏に伝えた。


ヴァン・ハガ氏は、テドロスに対し、この書簡を公文書とし、WHOのウェブサイトに掲載するよう要請した。ファン・ハガ氏は、この書簡のコピーをオランダのブルインス・スロット外務大臣、欧州連合(EU)事務総局、オランダ議会上下両院議長、欧州議会議長に送付した。


2023年6月、ペペイン・ファン・フーウェリンゲン議員は、オランダ内閣が新しいWHO「条約」を承認するのを阻止するよう議会で要請したが、30人の議員の賛同を得た。


30人の議員はオランダ議会議長に書簡を送り、IHRの2022年改正は条約または条約の議定書であるため、オランダ議会の承認が必要であると述べた。


事実上、オランダ内閣はWHOのIHR改正案をそのまま採択するのではなく、下院に法案を提出しなければならなくなった。


10月25日、ファン・フーヴェリンゲン氏は、政府がWHOに対し、2022年のIHR改正案に同意しない旨を伝えたとツイートした。



ファン・ハガ氏は、テドロス氏への書簡の中で、ファン・ハウウェリンゲン氏のツイートに言及した。


ペピン・ファン・フーウェリンゲン国会議員は、2023年10月25日、オランダ王国を代表してWHOに対し、2022年改正案がオランダ議会の正式な承認を得ることを条件とする正式な通知を送ることをツイッターで示唆した。この通告は、オランダ議会が2022年改正案を承認した後でなければ、オランダ王国は2022年改正案に拘束されないという、オランダ王国を代表する正式な留保を意味する[2023年6月21日付のペペイン・ファン・ホウヴェリンゲン議員から下院議長への書簡参照https://open.overheid.nl/documenten/oep-2e923f960e67155df9cf44b5ea2f66146a795aa7/pdf]。


現在に至るまで、WHOに予約に関するそのような通知をした証拠は私たちの手元に届いていません。私は国会議員として、2022年改正案がオランダで発効する前にオランダ国会の承認を必要とする留保を通知します。


ヴァン・ハガ氏はまた、欧州議会の議員グループが行ったように、IHR改正案が2022年5月に「通常の投票手続きを経ずに」「採択」されたことをテドロス氏に知らせた。


ヴァン・ハガ氏は、「会議の議長は、2022年改正案に異論を唱える者はいないかと尋ねただけでした」と述べ、この記事を書いている時点ではもう入手できないTHISビデオへのリンクを提供した。


ヴァン・ハガ氏の手紙はこう続く。


WHO定款第60条(b)に従い、3分の2以上の賛成が必要な問題以外の総会決議は、「出席し投票する議員の過半数によって行われる」。


つまり、どのメンバーが出席し、どのような投票手続きになったかを記録しなければならない。この要件は満たされなかった。


従って、投票の証明がない場合、2022年改正案は無効とみなされる。


IHR 2005の第55条第2項に従い、修正案の本文は、保健総会の少なくとも4カ月前までに事務局長からすべての締約国に通知される必要がある。この要件も守られなかった。


ヴァン・ハガ氏がWHO事務局長テドロス・アドハノム・ゲブレイエスス博士に宛てた手紙の全文は、メリル・ナス博士が発表した記事「2022年5月の改正案が承認された際、オランダ議会議員がWHOの手続きに異議を唱えた」から引用した。


【訳】

第2章

国家元首


WHO - 2022 年改正に関する予約の通知

2005 年国際保健規則 (2022 年 5 月 28 日付)


世界保健機関

テドロス・アダノム・ゲブレイェスス

事務局長

アピア通り20

1211 ジュネーブ

スイス


ハーグ、2023年11月28日


WHO - 2022 年の改正に関する予約の通知

2005 年国際保健規則、2022 年 5 月 28 日付け


親愛なるゲブレイエス事務局長、


私はオランダ王国議会議員として、2005 年国際保健規則の 2022 年改正に関する留保を通知します。

(https://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA75/A75_R12-en.pdf)

(以下、「2022年改正」という。2005年国際保健規則を「IHR2005」と呼ぶ、


2023年6月21日、Pepijn van Houwelingen国会議員をはじめとする29名の国会議員は、2022年改正がオランダ国会の承認を必要とする条約または条約の議定書とみなされるため、わが国議会の承認を求める書簡を国会議長に送付した。

(https://open.overheid.nl/documenten/oep:Ze9231960e57155df9cf44b5ea2f66146a795aa7/pdf) Pepijn van Houwelingen国会議員は、2023年10月25日、オランダ王国を代表してWHOに対し、2022年改正案がオランダ国会の正式承認に従うという正式な通知を送ることをツイッターで明らかにした。この通知は、オランダ王国を代表して、オランダ議会が2022年改正案を承認した後でなければ、2022年改正案に拘束されないという正式な留保を意味する。



【訳】

修正。 現在に至るまで、WHOに対してこのような留保を通知した事実はありません。私は国会議員として、2022年改正案がオランダで発効する前にオランダ議会の承認を必要とする留保を通知します。


2022年改正に基づき、IHR2005の改正を否決するための期間は、採択および通知後18カ月から10カ月に短縮されます。2022年改正案は、WHO加盟国がIHR 2005の改正を拒否または留保する可能性を減少させる。これが、2022年改正案に反対する理由である。また、WHO のウェブサイトで入手可能な情報によると、2022 年 5 月 27 日に開催された委員会 A において、通常の投票手続きが実施されることなく、本改正案が受理された(https://www.youtube.com/watch?v=M393lvg1650&t=466s)。同会合の議長は、2022 年改正案に異議を唱える者がいるかどうかを尋ねただけであった。WHO定款第60条(b)に従い、3分の2以上の賛成が必要な問題以外の総会決議は、「出席し投票する加盟国の過半数によって行われる」。つまり、どのメンバーが出席し、投票手続きの結果がどうなったかを記録しなければならない。この要件は満たされなかった。したがって、投票の証明がない場合、2022年改正案は無効とみなされる。IHR 2005の第55条第2項に従い、修正案の本文は、保健総会の少なくとも4カ月前までに事務局長からすべての締約国に通知される必要がある。この要件も守られていません。


この書簡をWHOの公文書の一部とし、WHOのウェブサイトで公開していただけないでしょうか。


私はこの書簡のコピーを、オランダのブルインス・スロット外務大臣、欧州連合(EU)事務総局、わが国議会の上下両院議長および欧州議会議長に送ります。


敬具


ウィブレン・ファン・ハーガ


オランダ国会議員